Hace diez años, en agosto de 2015, un informe del Banco Mundial destacó que los datos abiertos pueden «avanzar en la mayoría, si no en todos, los 17... Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU». La idea era que la apertura de los datos del sector público podría ayudar a alcanzar los ODS y a medir los progresos realizados para alcanzarlos.
Sin embargo, en 2017, el Open Data Barometer clasificó los datos de propiedad de la tierra como el tipo de datos del sector público menos abiertos del mundo. Los datos sobre la tierra siguieron obteniendo una puntuación baja en el informe Global Data Barometer de 2022, que reveló que menos del 50 % de los países disponían de datos sobre la tenencia y el uso de la tierra, y menos del 10 % de los países tenían conjuntos de datos abiertos. Entre los ODS, hay cinco metas y 13 indicadores relacionados con la tierra. Un informe de 2024 publicado por el SDG Land Momentum Groupreveló que los datos disponibles públicamente para hacer un seguimiento de las metas e indicadores de la tierra eran preocupantemente bajos.
Las organizaciones de desarrollo que, en principio, apoyan los datos abiertos deberían centrarse más en publicar datos generados por proyectos para que otros los analicen y reutilicen. La elaboración de informes escritos en la mitad o al final de los ciclos de los proyectos es una buena práctica, pero no suficiente para maximizar el conocimiento capturado de los proyectos o para auditorías independientes por parte de terceros. Esto se aplica particularmente a los proyectos con objetivos de gobernanza de la tierra, ya que los gobiernos, los custodios habituales de los datos relacionados con la tierra, solo están abriendo mínimamente estos conjuntos de datos al público.
El State of Land Information Index (Índice del Estado de la información sobre la tierra), que el Land Portal lanzó en 2024, analiza la cantidad de datos públicos sobre la tierra disponibles en países de África y América Latina y confirma este hallazgo. El SOLIndex rastrea la disponibilidad y apertura de cuatro categorías diferentes de datos sobre la tierra. Su objetivo es ayudar a los gobiernos a identificar las lagunas de datos y hacer que los datos disponibles sean más legibles por máquinas, accesibles y reutilizables.
Las tecnologías digitales están remodelando la sociedad a un ritmo sin precedentes e impulsando el progreso, al tiempo que introducen nuevos y complejos desafíos. Para garantizar que los beneficios se distribuyan de manera equitativa, el Grupo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Cooperación Digital llegó a la conclusión de que es necesario desarrollar amplias alianzas entre múltiples partes interesadas para crear plataformas de intercambio de bienes públicos digitales y desarrollar mecanismos de cooperación digital.
La Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI por sus siglas en inglés) está realizando una valiosa labor al proporcionar un mecanismo para recopilar y publicar información sobre proyectos de desarrollo (el Land Portal incorpora datos de proyectos de tierras de la IATI). Otro ejemplo positivo de cooperación digital es que KfW, el banco estatal de desarrollo de Alemania, está comisariando una colección de portales de datos abiertos que se utilizarán para la planificación de proyectos. MAPME es una iniciativa impulsada por la comunidad que mejora la planificación de proyectos en el desarrollo internacional al proporcionar acceso abierto a datos espaciales y herramientas digitales. Los datos abiertos y las herramientas de MAPME también fortalecen la capacidad local y el desarrollo técnico, al tiempo que reducen la dependencia de la experiencia externa.
Los organismos gubernamentales y los socios de desarrollo, como la Unión Africana, la Unión Europea y las agencias de desarrollo alemanas y francesas , tienen un gran interés en la innovación digital y la cooperación para impulsar el desarrollo sostenible. La interoperabilidad de los datos desempeña un papel importante para hacer posibles estos ciclos de innovación.
Sin embargo, debemos ser cautelosos para evitar la aparición de un nuevo colonialismo de datos, como se argumenta en un artículo de 2023 sobre la creación de capacidad de datos dentro de una asociación de bibliotecas africanas. Los países del Sur Global deben desarrollar su propia comprensión de las necesidades y procesos de datos para que los datos abiertos no se reduzcan a otro medio de explotar la extracción de valor. Al mismo tiempo, los socios de desarrollo deben hacer más y también deben abrir sus datos e información resultantes de los proyectos para permitir la paridad y las verdaderas asociaciones de datos. Los socios de desarrollo corren el riesgo de influir en el ciclo de datos de manera que presionen sutilmente a los países para que adopten prioridades de datos externas en lugar de satisfacer sus propias necesidades de datos.
Al reconocer los riesgos y las oportunidades, podemos construir infraestructuras de información equitativas y accesibles para lograr un desarrollo digital inclusivo. Esperamos que las iniciativas destacadas anteriormente indiquen el camino hacia la apertura de los datos generados durante la implementación de proyectos sobre tierras y otros proyectos de desarrollo.
