El 23 de septiembre de 2024 se celebró en la sede de la Fundación Ford en Nueva York, en el marco de la Conferencia sobre el Clima, un importante evento híbrido titulado «Del compromiso a la acción: Posibilitar la financiación directa de los pueblos indígenas en las iniciativas multilaterales sobre el clima y la biodiversidad» en la sede de la Fundación Ford en Nueva York. El evento reunió a líderes indígenas, activistas, representantes de fondos multilaterales y expertos en financiación climática para abordar una cuestión crucial: ¿Pueden los mecanismos multilaterales, con su extensa burocracia, satisfacer la urgente necesidad de financiación directa y adecuada para los pueblos indígenas en primera línea de los retos del clima y la biodiversidad?
Fondos multilaterales: ¿Un arma de doble filo?
Los países recurren cada vez más a los fondos multilaterales para el clima y la biodiversidad con el fin de respaldar los ambiciosos compromisos mundiales de lucha contra el cambio climático y protección de la biodiversidad. Estos fondos tienen el potencial de desbloquear recursos masivos para los pueblos indígenas, las comunidades locales y los pueblos afrodescendientes que administran y preservan los bosques primarios del mundo. Sin embargo, a pesar de las promesas, los retrasos burocráticos y los sistemas inaccesibles a menudo ralentizan la entrega de esta financiación tan necesaria.
El evento giró en torno a la pregunta ¿Pueden estos fondos multilaterales evolucionar y rendir cuentas para garantizar que la financiación directa y oportuna llegue a las comunidades más afectadas por el cambio climático?
A medida que los gobiernos impulsan una transición ecológica, que a menudo incluye la eliminación progresiva de los combustibles fósiles, las comunidades indígenas se encuentran a menudo en primera línea de las concesiones de tierras para proyectos de energías renovables. Esto suscita preocupación sobre el futuro de las tierras indígenas y sobre si los financiadores multilaterales pueden adaptar sus rígidas estructuras para satisfacer las diversas necesidades de estas comunidades.
Estudio de caso: ¿Qué hace que los Diálogos sobre la Tierra sean un éxito?
Voces de primera línea
El acto contó con interesantes conversaciones entre las principales partes interesadas, que comenzaron con una sentida apertura a cargo de Darren Walker, Presidente de la Fundación Ford. Reflexionando sobre su mandato, Walker destacó que el apoyo a los pueblos indígenas y a las comunidades locales había sido uno de los aspectos más significativos de sus 12 años de liderazgo. Señaló que, a pesar de la cifra récord de 1,4 billones de dólares recaudados en 2022 para la financiación de la lucha contra el cambio climático, esta cantidad sigue siendo inferior a los 5,2 billones de dólares anuales necesarios para alcanzar los objetivos climáticos mundiales de aquí a 2030. Esta brecha es aún más pronunciada cuando se trata de los recursos que llegan a las comunidades indígenas.
La urgencia del mensaje de Walker tuvo eco durante toda la jornada. Laura Meggiolaro, Directora General de la Fundación Land Portal, destacó la importancia de crear espacios como los Diálogos sobre la Tierra para centrar las voces indígenas en la agenda climática. Angela Kaxuyana, líder indígena brasileña, y María Pía Hernández, representante del Fondo Territorial Mesoamericano, subrayaron las barreras sistémicas que impiden a los fondos dirigidos por indígenas acceder a la financiación multilateral para el clima. Ambas señalaron que actualmente sólo el 7% de la financiación climática llega directamente a los pueblos indígenas, una estadística que ilustra la gravedad del reto.
Kaxuyana subrayó que, más allá de los recursos financieros, lo que se necesita es confianza en los mecanismos dirigidos por indígenas. Explicó que las comunidades indígenas llevan mucho tiempo protegiendo la biodiversidad y luchando contra el cambio climático, pero a menudo se las excluye de los procesos de toma de decisiones financieras. Para los pueblos indígenas, conseguir financiación no es sólo una cuestión de recibir ayuda, sino de mantener la soberanía sobre sus territorios y seguir administrando ecosistemas críticos.
Reforma de los sistemas multilaterales de financiación
Nonette Royo, Directora Ejecutiva del International Land and Forest Tenure Facility, hizo hincapié en la necesidad de «descolonizar» las estructuras financieras que rigen actualmente la financiación de la lucha contra el cambio climático. El llamamiento de Royo a la acción se centró en la necesidad de establecer auténticas asociaciones en las que los pueblos indígenas no sean meros beneficiarios de la financiación, sino los responsables de tomar las decisiones sobre dónde y cómo se gastan los fondos.
Este sentimiento fue compartido por varios participantes que pidieron reformas estructurales en los sistemas multilaterales de financiación. El modelo actual depende a menudo de grandes ONG internacionales u organismos gubernamentales para canalizar los fondos, lo que crea capas de burocracia que alejan aún más a las comunidades indígenas del proceso de toma de decisiones. Un tema recurrente fue la importancia de los mecanismos de financiación directa que eluden a estos intermediarios y proporcionan a los fondos dirigidos por indígenas la autonomía necesaria para asignar los recursos de la forma que mejor sirva a sus comunidades.
Kimaren Ole Riamit, cofundador de Indigenous Livelihoods Enhancement Partners (ILEPA), reflexionó sobre su experiencia con el Fondo Verde para el Clima (FVC). Aunque el FVC ha hecho avances en política, Riamit señaló que los pueblos indígenas siguen siendo tratados como algo secundario en la financiación mundial para el clima, a menudo marginados por complejos procesos de solicitud y obstáculos burocráticos.
El camino a seguir: Compromisos para la acción
Varios representantes de fondos multilaterales, entre ellos Stephanie Speck, del Fondo Verde para el Clima, y Asyl Undeland, del Banco Mundial, respondieron a las peticiones de reforma comprometiéndose a agilizar los procesos y mejorar el acceso directo de los pueblos indígenas. Speck, en particular, compartió el nuevo compromiso del FVC de acelerar la aprobación de proyectos, con el objetivo de reducir a seis semanas el tiempo que se tarda en dar luz verde a los proyectos y a nueve meses la aprobación completa.
A pesar de estas prometedoras medidas, los participantes se mostraron cautos y subrayaron la necesidad de algo más que retórica. Líderes indígenas como la Dra. Myrna Cunningham Kain, del Fondo Pawanka, instaron a los donantes a ir más allá de las promesas y tomar medidas concretas para canalizar más fondos directamente a las comunidades indígenas. «Ya estamos haciendo el trabajo», dijo la Dra. Cunningham. «Protegemos los territorios y la biodiversidad, pero sin recursos no podemos continuar a la escala que se necesita».
Más allá de las cifras: Recuperar la soberanía
Una de las conclusiones más conmovedoras del acto fue el debate sobre la recuperación de la soberanía financiera. Aunque la idea de aumentar el porcentaje de financiación para el clima destinada a los pueblos indígenas recibió un amplio apoyo, los líderes indígenas hicieron hincapié en que la conversación debe ir más allá de los porcentajes. Como dijo Riamit: «No se trata sólo de darnos una parte del pastel; se trata de dejar que lo hagamos nosotros mismos».
Mientras el mundo se prepara para la próxima COP30, está claro que el futuro de la financiación para el clima y la biodiversidad dependerá de la capacidad de los fondos multilaterales para dar un paso al frente y cumplir sus compromisos. Los pueblos indígenas, que protegen vastas extensiones de la biodiversidad y los bosques del mundo, deben estar en el centro de la acción climática, no sólo como beneficiarios, sino como responsables clave de la toma de decisiones en la respuesta mundial al cambio climático.
El acto híbrido celebrado en la Fundación Ford fue un toque de clarín para salvar la distancia entre el compromiso y la acción. Para los pueblos indígenas y sus aliados, el reto ahora es garantizar que las promesas hechas en foros como la Semana del Clima se traduzcan en cambios tangibles y duraderos.
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La serie de seminarios web Diálogos sobre la Tierra se encuentra ahora en su cuarto año, tras haber organizado con éxito numerosos debates virtuales en los que se han puesto sobre la mesa diversas perspectivas en torno a la centralidad de los derechos indígenas y comunitarios sobre la tierra a la hora de impulsar los esfuerzos mundiales para detener la crisis climática, lograr un planeta saludable y hacer avanzar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La serie es una asociación entre el Tenure Facility, la Fundación Land Portal y la Fundación Ford.