Bhutan - Contexto y Gobernanza de la Tierra

^{Foto: Robert Glod/Flickr (CC BY-NC-ND 2.0)}

Una monarquía hereditaria gobierna Bhután desde 1907³. En 1998 cesó el gobierno real directo bajo el cuarto rey, sustituido por un gabinete de ministros designados. En 2008 se promulgó una nueva constitución que estipulaba la transición a una democracia parlamentaria elegida⁴. Desde este cambio se han celebrado tres elecciones, la última en 2018, en la que el Partido Pragmático y del Pueblo (DNT - Druk Nyamrup Tshogpa) obtuvo el poder⁵. El Estado es oficialmente laico, aunque el budismo tiene un papel clave en toda la sociedad y la cultura. El actual monarca es Jigme Khesar Namgyel Wangchuck, el quinto Rey de Bután.

^{Paro Taktsang Buddhist monastery, CC0 1.0 Universal (CC0 1.0) Public Domain Dedication}

Bhután se considera un éxito en materia de desarrollo. Desde el milenio se ha producido un importante descenso de la pobreza, que se ha reducido en más de un 60% (según la tasa nacional de pobreza) en los diez años transcurridos hasta 2019⁶.

El país sigue clasificado como PMD (país menos desarrollado), pero espera pasar a la categoría superior en 2023. Bhután mide el desarrollo en términos económicos y no económicos, a través del índice de Felicidad Nacional Bruta (FNB). El índice se concibió por primera vez en 1972, y funciona en torno a cuatro pilares clave: desarrollo socioeconómico sostenible, conservación del medioambiente, preservación y promoción de la cultura y buen gobierno. El desarrollo económico de Bhután tiene un gran potencial gracias al abundante acceso a los recursos naturales y al capital humano. Entre 1981 y 2017 el PIB creció una media del 7.5% anual, situando a Bhután como una de las cinco economías de más rápido crecimiento del mundo. Una gran influencia en estas cifras es la generación de energía hidroeléctrica⁷.

Otro factor significativo es el turismo de alto nivel, que genera tanto ingresos como oportunidades de empleo, y se centra en experiencias basadas en la naturaleza y la cultura⁸. Con miles de trabajadores butaneses trabajando y estudiando en el extranjero, también hay una importante entrada de remesas en el país. La agricultura sigue siendo vital para el sustento de una población predominantemente rural, aunque la dura topografía del país limita la disponibilidad de tierras cultivables⁹.

Legislación y regulaciones sobre la tierra

El sistema jurídico moderno de Bhután es bastante joven, ya que el país no se organizó como Estado centralizado hasta el reinado del rey tercero (1952-72)¹⁰. La Constitución de 2008 marca el paso a una democracia elegida y permite a todos los ciudadanos el derecho a la propiedad, incluida la tierra. 

La principal legislación en materia de tierras es la Ley de Tierras. La Ley de Tierras más reciente, de 2007, define las categorías que pueden mantenerse como tierras thram o privadas (véase el siguiente apartado sobre la tenencia de la tierra). Se estipula cómo registrar la tierra, los derechos y obligaciones de los propietarios y la normativa sobre transferencia y venta. Se establece un límite máximo de tierras de 25 acres por familia (con ciertas exenciones, como para los miembros de la familia real, las instituciones gubernamentales y los grupos comunitarios que poseen tierras con fines sociales y religiosos). La Comisión Nacional de Tierras se encarga de administrar la ley, sometiendo todas las tierras registradas a un estudio catastral.

La Ley de Tierras también contiene definiciones sobre las tierras de propiedad estatal, que se dividen en tierras gubernamentales (en zonas urbanas) y tierras forestales reservadas por el gobierno (rurales). La ley tiene el objetivo expreso de contrarrestar las desigualdades históricas en el acceso y la propiedad de la tierra, mediante la redistribución de los arrendamientos de pastos a través de la nacionalización de las tierras de pastoreo (tsamdro)¹¹. Este proceso se estipuló por primera vez en la Ley de Tierras de 1979, y la versión de 2007 confirma que el tsamdro y el sokshing (zonas forestales gestionadas para la hojarasca) ya no son formas de thram, con el objetivo del gobierno de recomprar los derechos a los titulares y convertir estas zonas en tierras forestales reservadas¹².

Tras el proceso de nacionalización, se planificó un programa de arrendamiento para 2017/ 2018, aunque algunos arrendamientos ya se presentaron en 2015. El objetivo es acabar con el pastoreo entre distritos y mejorar el uso sostenible y económicamente productivo de la tierra. Sin embargo, los avances en la concesión de arrendamientos han sido lentos, y se han retrasado aún más por el inicio de la COVID-19. La gobernanza de los arrendamientos se apoya en el Reglamento de Normas de Arrendamiento de Tierras de 2018. El Reglamento anima a los agricultores a subarrendar sus propias tierras para consolidar y mejorar la productividad¹³.

Los bosques se nacionalizaron mediante la Ley Forestal de 1969¹⁴. La primera Política Forestal Nacional se introdujo en 1974, con una nueva actualización en 2011. La principal legislación que regula los bosques en la actualidad es la Ley de Conservación de los Bosques y la Naturaleza de 1995, que se ha complementado con las Normas de Conservación de los Bosques y la Naturaleza de 2006 y 2017¹⁵.

Clasificación de la tenencia de la tierra

Existen dos formas básicas de tenencia de la tierra en Bhután, a saber, la propiedad absoluta y el arrendamiento. Tradicionalmente, la tierra privada (thram) se poseía mediante un sistema de escrituras por el que se pagaban impuestos al rey¹⁶. Las dos principales áreas de thram agrícola son el chhuzhing (áreas de cultivo de humedales) y el kamzhing(áreas de cultivo de tierras secas). Ambas están presentes como categorías tradicionales y en la Ley de Tierras de 2007. Otras categorías de tierras privadas (thram) en la Ley de Tierras son:

• Zonas de producción de cultivos comerciales

• Tierras residenciales

• Tierras industriales

• Tierras comerciales

• Tierras de recreo

• Tierras institucionales

Tal como se designa en las Leyes de Tierras de 1979 y 2007, se han nacionalizado dos categorías de tierras privadas (o comunales):

• sokshing (una zona arbolada gestionada por la hojarasca)

• tsamdo (pastizales)

Tradicionalmente, se distingue poco entre pastos, pastizales y bosques, sobre todo porque el pastoreo suele tener lugar en zonas forestales¹⁷. Los tsamdro se regían tradicionalmente por derechos consuetudinarios, pero muchas zonas se encuentran ahora en áreas protegidas de Bhután¹⁸. En la transición para nacionalizar el tsamdro y el sokshing, con la intención de volver a arrendarlo a los pastores, una comunicación poco clara de los cambios legales ha creado confusión y preocupación en la comunidad de pastores¹⁹. 

^{Yak pastando en bambú enano, entrada del valle de Phobjikha, Bhután, foto de L. Shyamal (CC BY-SA 2.5).}

En Bhután existe un problema de escasez de tierras, con falta de tierras cultivables y una creciente fragmentación de las explotaciones existentes²⁰. Uno de los medios para abordar esta situación ha sido el programa de tierras kidu. El kidu, que data del siglo  XVII, es una forma de seguridad social en la que el rey proporciona ayuda a los pobres y vulnerables (por ejemplo, en dinero, tierra o ciudadanía). El rey le dio importancia en la década de 1950 como parte de una serie de reformas, incluida la provisión de tierras a los sin tierra²¹. Entre 2009 y 2013, el programa tuvo 61.339 beneficiarios²².

Según las encuestas nacionales, la seguridad de los derechos de propiedad no se considera la base de un conflicto grave en Bhután²³. Sin embargo, hay ejemplos de conflictos locales por el uso de la tierra y otros recursos, por ejemplo entre los pastores de yaks y las comunidades río abajo, donde los derechos de propiedad siguen sin estar claros²⁴. Otra cuestión conflictiva es la de los lhotshampa. Se trata de personas de origen nepalí, que constituyen alrededor de una sexta parte de la población nacional, pero no se les permite la ciudadanía butanesa y, por tanto, no pueden ejercer los derechos de propiedad. Desde finales de la década de 1980, ha habido periodos de expulsión masiva de grupos de lhotshampa del país, y aún quedan 18.000 refugiados en campamentos de Nepal, con la esperanza de volver a Bhután²⁵.

Tendencias en el uso de la tierra

Debido al terreno montañoso, la superficie apta para la agricultura es limitada, ya que menos del 2% del total de la tierra se considera cultivable²⁶. La agricultura se limita predominantemente a los valles fluviales y, por lo general, se trata de pequeñas parcelas en terrenos inclinados. Según las estadísticas gubernamentales de 2015, la superficie media de las tierras es de 1.4 hectáreas²⁷. En Bhután también existe un pastoreo considerable, liderado por el pastoreo de yaks²⁸.

A pesar de la escasa superficie de tierra utilizada para la producción de cultivos, la agricultura de subsistencia sigue siendo una actividad económica clave, ya que en 2019 empleó al 56% de la mano de obra nacional, pero sólo contribuyó al 16% del PIB²⁹. La escasez de tierras se ve agravada por la migración del campo a la ciudad, lo que da lugar a una feminización del sector agrícola, a la falta de mecanización e irrigación y a la conversión de tierras para el desarrollo urbano³⁰. Esto amenaza la seguridad alimentaria nacional, ya que el 30% de los alimentos se importan de India³¹. En 2020, el 42.3% de la población residía en zonas municipales³². La capital, Thimpu, pasó de 30.000 habitantes en 1993 a 138.736 en 2017, lo que supone el 19.1% de la población nacional³³.

^{Vista de la ciudad de Thimphu, foto de Gerd Eichmann (CC BY-SA 4.0).}

Los bosques cubren el 72% de Bhután, y la constitución establece una cobertura mínima del 60% del territorio nacional³⁴. Casi todas las zonas forestales son de dominio público, y menos del 1% son bosques privados. El 51% de los bosques públicos están protegidos. Hay cinco parques nacionales, cuatro santuarios de vida salvaje, una reserva natural estricta y nueve corredores biológicos interconectados³⁵. El resto es "bosque de reserva gubernamental" subdividido en categorías como unidad de gestión forestal, bosque local y bosque comunitario. No obstante, aunque hay algunas talas ilegales, todavía no hay una explotación significativa de los bosques, ya que solo el 6% de las zonas forestales están bajo gestión comercial. En 2018, había 718 bosques comunitarios, que beneficiaban a un tercio de la población³⁶.

Bhután tiene abundantes recursos hídricos con gran potencial para la energía hidroeléctrica. Hay un fuerte impacto de las lluvias monzónicas desde finales de junio hasta finales de septiembre, que contribuyen a las inundaciones y los desprendimientos de tierra³⁷. También hay riesgos de terremotos, desbordamientos de lagos glaciares y sequías, que podrían verse agravados por el cambio climático.

Inversiones y adquisiciones de tierras

Los grandes proyectos de desarrollo en Bhután se han centrado en la energía hidroeléctrica. Se han llevado a cabo desde la década de 1970, incluidos los proyectos de Chukha y Tala, y con el apoyo de la financiación de India³⁸. Han contribuido significativamente al crecimiento del PIB del país. Otros megaproyectos hidroeléctricos entrarán en funcionamiento en 2022 y 2024/5, con la esperanza de aprovechar un mercado de exportación de energía. Para estas y otras inversiones, la Constitución establece que la tierra puede ser adquirida en interés público y mediante el pago de una compensación justa.

El gobierno y las empresas estatales dominan el mercado de trabajo en las zonas urbanas. Un sector privado subdesarrollado requiere más inversiones y, desde luego, en las zonas urbanas faltan infraestructuras y conectividad. El pequeño mercado interno y las débiles economías de escala, junto con la condición de nación sin salida al mar y vulnerable a los desastres naturales, afectan a la capacidad de Bhután para atraer la inversión extranjera³⁹. La IED ha sido inferior a 20 millones de dólares al año desde 2010, lo que supone una proporción menor del PIB en comparación con otros países del sur de Asia. La relación con China es limitada a pesar de compartir frontera. En cambio, existe una dependencia del apoyo de India. El 85% de las exportaciones se dirigen a este país a través de un acuerdo comercial liberal, y la moneda butanesa (ngultrum) está vinculada a la rupia india. La Constitución prohíbe la propiedad extranjera de la tierra.

Se ha avanzado lentamente en el registro de tierras a través de la Comisión Nacional de Tierras, que de otro modo podría facilitar la adquisición para proyectos de inversión. También es necesario llevar a cabo una reforma legal para apoyar a los inversores del sector privado.

Derechos de las mujeres a la tierra

Según la legislación nacional, hombres y mujeres tienen los mismos derechos⁴⁰. La Ley de Sucesiones de 1980 estipula la igualdad de derechos en materia de herencia para los hijos varones y mujeres. Sin embargo, las prácticas consuetudinarias pueden determinar la realidad sobre el terreno. Esto puede beneficiar a las mujeres, dependiendo de si forman parte de los sistemas matrilineales (regiones occidentales y centrales) o patrilineales (sur y este) que existen en Bhután⁴¹. No obstante, en general las mujeres gozan de más libertad e igualdad que muchos otros países en desarrollo. Esto se extiende a la propiedad de la tierra, que suele estar registrada a nombre de las mujeres⁴². En términos económicos, hay un par de salvedades. En primer lugar, el mercado de la tierra es pequeño, y las mujeres tienen menos probabilidades que los hombres de utilizar sus tierras para acceder a la financiación de otros negocios. En segundo lugar, la toma de decisiones relativas a la tierra puede seguir recayendo en los miembros masculinos de la familia, independientemente de dónde se encuentre el registro. El 17 de julio de 1980, el gobierno butanés firmó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW por sus siglas en inglés), y la ratificó el 31 de agosto de 1981.

Las mujeres están infrarrepresentadas tanto en la enseñanza secundaria (completada por el 6% de las mujeres frente al 14% de los hombres) como en la población activa (58% de mujeres empleadas frente al 83% de hombres)⁴³. Hay limitaciones en las opciones profesionales de las mujeres, que se ven confinadas a los sectores peor pagados, como la agricultura o las actividades domésticas. Según el censo económico de 2018-19, los ingresos de las mujeres son un 75% del nivel de los hombres⁴⁴. Dado que los hombres son más propensos a emigrar a las zonas urbanas en busca de trabajo remunerado, el sector agrícola emplea a más mujeres que hombres.

En las elecciones nacionales de 2018, se presentaron dos candidatas al Consejo Nacional y siete a la Asamblea Nacional⁴⁵.  Aunque supone una mejora, la representación parlamentaria de las mujeres sigue siendo escasa, con un 8.3%. La participación es a veces mejor en otros niveles de autoridad. Por ejemplo, la mayoría de los puestos de los comités forestales comunitarios están ocupados por mujeres (en 2010 eran el 58%)⁴⁶. En 2004 se creó la Comisión Nacional para la Mujer y el Niño (NCWC por sus siglas en inglés)⁴⁷, dependiente del Ministerio de Salud, que goza de autonomía organizativa desde 2008. Entre las ONG nacionales más importantes que se ocupan de cuestiones de género se encuentran Respect, Educate, Nurture and Empower Women (RENEW); Bhutan Association of Women Entrepreneurs (BAOWE); y Bhutan Network for Empowering Women (BNEW)

Innovaciones en la gobernanza de la tierra

La FAO no ha realizado ninguna actividad relacionada con las DVGT en Bhután.

Línea del tiempo – hitos en la gobernanza de la tierra

1972 - Conceptualización del índice de Felicidad Nacional Bruta (FNB)

Quizás el producto de exportación más famoso de Bhután, el FNB funciona en torno a los cuatro pilares clave del desarrollo socioeconómico sostenible, la conservación del medioambiente, la preservación y promoción de la cultura y la buena gobernanza.

1995 - Promulgación de la Ley de Conservación de los Bosques y la Naturaleza

Esta es la principal legislación que regula los bosques en la actualidad, complementada mediante las Normas de Conservación de los Bosques y la Naturaleza en 2006 y luego en 2017.

2007 - Promulgación de la Ley de Tierras

La ley define los tipos de tierra, establece un límite máximo de propiedad privada por familia y estipula la gestión de la tierra.

2008 - Transición a una democracia parlamentaria elegida.

Ese mismo año se promulga una nueva constitución que confirma el alejamiento del gobierno real directo.

2009-2019 - Crecimiento del PIB al 7.5% anual

Esto sitúa a Bhután como una de las cinco economías de más rápido crecimiento del mundo, y la generación de energía hidroeléctrica tiene una gran influencia en la producción económica.

2018 - 718 bosques comunitarios

Esto beneficia a un tercio de la población.

2019 - La agricultura emplea al 56% de la población

La agricultura de subsistencia predomina en el sector, aportando sólo el 16% del PIB.

2021 - Los bosques cubren el 72% de Bhután, y más de la mitad de esta superficie está protegida

Hay cinco parques nacionales, cuatro santuarios de vida salvaje, una reserva natural estricta y nueve corredores biológicos interconectados.

Para saber más

Sugerencias del autor para ampliar la lectura

En comparación con su vecino cercano, Nepal, Bhután está poco investigado y carece de un análisis exhaustivo de su sistema de tierras. De los trabajos disponibles, el autor sugiere la interesante visión de Pain y Pema sobre la tenencia de la tierra a través de los sistemas consuetudinarios y legales anteriores a la Ley de Tierras de 2007⁴⁸. Su trabajo presta especial atención a la posición de las mujeres en estos sistemas. Para una visión posterior de cómo la Ley de Tierras de 2007 afecta a los derechos de pastoreo, se recomienda al lector consultar Tenzing et al. 2017⁴⁹. En cuanto al entorno de la tierra en Bhután, existen importantes informes sobre las áreas protegidas (Lham et al. 2018)⁵⁰ y la gestión forestal (Sears et al. 2017)⁵¹. Por último, para una visión de los retos del desarrollo, incluida la forma de abordar la falta de inversión del sector privado y el cambio climático, consulte el siguiente informe del Banco Mundial⁵².

***Referencias

[1] World Bank. (2021). World Bank Open Data. The World Bank: Working for a World Free of Poverty. https://data.worldbank.org

[2] FAO. (2011). Country profile – Bhutan (FAO Aquastat Reports). Food and Agriculture Organization of the United Nations. https://landportal.org/library/resources/country-profile-%E2%80%93-bhutan

[3] Ibid.

[4] Bertelsmann Stiftung. (2020). BTI 2020 Country Report Bhutan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2020-country-report-bhutan

[5] World Bank Group. (2020). Bhutan Systematic Country Diagnostic: Taking Bhutan’s Development Success to the Next Level. World Bank. https://landportal.org/library/resources/bhutan-systematic-country-diagnostic

[6] World Bank. (2019). Bhutan Forest Note: Pathways for Sustainable Forest Management and Socio-equitable Economic Development. World Bank. https://landportal.org/library/resources/bhutan-forest-note

[7] World Bank Group. (2020). Bhutan Systematic Country Diagnostic: Taking Bhutan’s Development Success to the Next Level. World Bank. https://landportal.org/library/resources/bhutan-systematic-country-diagnostic

[8] Ghosh, B. K., & Suman, S. (2020). Implications of Paradigm Shift in Tourism Policy: An Evidence of Bhutan. Prabandhan Indian Journal of Management. https://landportal.org/library/resources/09752854/implications-paradigm-shift-tourism-policy-evidence-bhutan

[9] CIAT. (2017). Climate-Smart Agriculture in Bhutan. International Center for Tropical Agriculture (CIAT), the CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS), the World Bank, the UK Government’s Department for International Development (DFID). https://landportal.org/node/86941

[10] Pain, A., & Pema, D. (2004). The matrilineal inheritance of land in Bhutan. Contemporary South Asia, 13(4), 421–435.

[11] Tenzing, K., Millar, J., & Black, R. (2017). Changes in Property Rights and Management of High-Elevation Rangelands in Bhutan: Implications for Sustainable Development of Herder Communities. Mountain Research and Development, 37(3), 353–366.

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[13]  World Bank Group. (2020). Bhutan Systematic Country Diagnostic: Taking Bhutan’s Development Success to the Next Level. World Bank. https://landportal.org/library/resources/bhutan-systematic-country-diagnostic

[14] Bruggeman, D., Meyfroidt, P., & Lambin, E. F. (2018). Impact of land-use zoning for forest protection and production on forest cover changes in Bhutan. Applied Geography, 96, 153–165.

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[15]  Sears, R. R., Phuntsho, S., Dorji, T., Choden, K., Norbu, N., & Baral, H. (2017). Forest ecosystem services and the pillars of Bhutan’s Gross National Happiness (Occasional Paper 178). Center for International Forestry Research (CIFOR). https://landportal.org/library/resources/handle1056895081/forest-ecosystem-services-and-pillars-bhutan%E2%80%99s-gross-national

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[17] Namgay, K., Millar, J. E., & Black, R. S. (2017). Dynamics of grazing rights and their impact on mobile cattle herders in Bhutan. The Rangeland Journal, 39(1), 97–104.

[18] Gyeltshen, T., Tshering, N., Tsering, K., & Dorji, S. (2010). Implication of Legislative Reform under The Land Act of Bhutan, 2007: A case study on Nationalization of Tsamdro & Sokshing and its associated socioeconomic and environmental consequences. Watershed Management Division, Department of Forests and Park Services, Ministry of Agriculture and Forests. https://landportal.org/library/resources/implication-legislative-reform-under-land-act-bhutan-2007-case-study

[19] Tenzing, K., Millar, J., & Black, R. (2017). Changes in Property Rights and Management of High-Elevation Rangelands in Bhutan: Implications for Sustainable Development of Herder Communities. Mountain Research and Development, 37(3), 353–366

[20] Bhutan National Statistics Bureau, & World Bank. (2014). Bhutan Poverty Assessment 2014. World Bank. https://landportal.org/library/resources/oaiopenknowledgeworldbankorg1098620353/bhutan-poverty-assessment-2014

[21] Ugyel, L. (2018). Inequality in Bhutan: Addressing it Through the Traditional Kidu System. Journal of Bhutan Studies, 39, 1–20.

[22] Bhutan National Statistics Bureau, & World Bank. (2014). Bhutan Poverty Assessment 2014. World Bank. https://landportal.org/library/resources/oaiopenknowledgeworldbankorg1098620353/bhutan-poverty-assessment-2014

[23] Ibid.

[24] Tenzing, K., Millar, J., & Black, R. (2017, July 8). Conflict and mediation in high altitude rangeland property rights in Bhutan. International Association for the Study of the Commons Biennial Conference 2017, Utrecht. https://landportal.org/library/resources/conflict-and-mediation-high-altitude-rangeland-property-rights-bhutan

[25] Aryal, P. (2021, July 15). Bhutan’s well-kept secret: The Lhotshampa Exodus and the plight of the 100,000. Strife. https://www.strifeblog.org/2021/07/15/bhutans-well-kept-secret-the-lhotshampa-exodus-and-the-plight-of-the-100000/

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[27]  Chhogyel, N., & Kumar, L. (2018). Climate change and potential impacts on agriculture in Bhutan: A discussion of pertinent issues. Agriculture & Food Security, 7(1), 79. https://landportal.org/library/resources/climate-change-and-potential-impacts-agriculture-bhutan-discussion-pertinent

[28] Gyeltshen, T., Tshering, N., Tsering, K., & Dorji, S. (2010). Implication of Legislative Reform under The Land Act of Bhutan, 2007: A case study on Nationalization of Tsamdro & Sokshing and its associated socioeconomic and environmental consequences. Watershed Management Division, Department of Forests and Park Services, Ministry of Agriculture and Forests. https://landportal.org/library/resources/implication-legislative-reform-under-land-act-bhutan-2007-case-study

[29] World Bank. (2021). World Bank Open Data. The World Bank: Working for a World Free of Poverty. https://data.worldbank.org/

[30] Bertelsmann Stiftung. (2020). BTI 2020 Country Report Bhutan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2020-country-report-bhutan
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[31] Chhogyel, N., & Kumar, L. (2018). Climate change and potential impacts on agriculture in Bhutan: A discussion of pertinent issues. Agriculture & Food Security, 7(1), 79. https://landportal.org/library/resources/climate-change-and-potential-impacts-agriculture-bhutan-discussion-pertinent

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[32] (UN Department of Economic and Social Affairs, 2020)

[33] Bertelsmann Stiftung. (2020). BTI 2020 Country Report Bhutan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2020-country-report-bhutan

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[45] Bertelsmann Stiftung. (2020). BTI 2020 Country Report Bhutan. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2020-country-report-bhutan

[46] World Bank. (2019). Bhutan Forest Note: Pathways for Sustainable Forest Management and Socio-equitable Economic Development. World Bank. https://landportal.org/library/resources/bhutan-forest-note

[47] JICA. (2017). Survey of Country Gender Profile (Kingdom of Bhutan). Japan International Cooperation Agency (JICA), IC Net Limited. https://landportal.org/library/resources/survey-country-gender-profile-kingdom-bhutan

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