Laos - Contexto y Gobernanza de la Tierra

 ^{Una piscifactoría de arroz y pescado en Laos. Foto de Jev55 (CC BY-NC 2.0)}

Los patrones de uso de la tierra se han transformado debido a los desplazamientos de población durante y después de las guerras de Indochina; las políticas gubernamentales para erradicar el opio y el cultivo de la quema y roza; y la reubicación de cientos de miles de residentes en nuevas aldeas más cercanas a las carreteras y los servicios públicos.¹Durante la Segunda Guerra de Indochina (1955-1975), grandes zonas de Laos fueron bombardeadas por Estados Unidos, lo que no sólo destruyó la mayor parte de las infraestructuras, sino que dejó suelos inadecuados para la agricultura. Con ayuda exterior, el gobierno laosiano invirtió en infraestructuras, pero éstas siguen poco desarrolladas hasta hoy.

En la década de 1990, la distribución y el registro de tierras siguieron un doble enfoque. En las zonas rurales, la atención se centró en la asignación de tierras estatales a comunidades y usuarios individuales mediante certificados de uso del suelo para tierras permanentes, incluidas las agrícolas. Por su parte, en las zonas (peri)urbanas se dio prioridad a la titulación. 

Desde principios de la década de 2000, el gobierno ha dado prioridad al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza mediante el desarrollo sostenible del rico capital natural de la nación, incluida la tierra, fomentando la inversión privada y otorgando concesiones de tierras estatales a inversores.² Adoptada en 2006, la estrategia nacional de Convertir la tierra en capital (TLIC, por sus siglas en inglés) ha llevado las concesiones de tierras para minería, hidroeléctricas y agroindustrias a las zonas rurales, convirtiendo con frecuencia a los pequeños agricultores de arroz en trabajadores sin tierra en el proceso. En 2017, el Comité Central de Laos reconoció las deficiencias del TLIC.  

A pesar de varias moratorias sobre nuevas concesiones agrícolas, en la actualidad prevalecen la injusticia social y la creciente desigualdad en los beneficios socioeconómicos de las iniciativas de desarrollo en las zonas rurales de Laos. Las leyes revisadas sobre tierras y bosques de 2019 tienen como objetivo mejorar la buena gobernanza y, más concretamente, la transparencia, y encierran el potencial de aumentar la seguridad de la tenencia para las comunidades rurales.³ Sin embargo, aún es pronto para ver si estas medidas serán eficaces. Además, Laos sufre los efectos del cambio climático con inundaciones y sequías cada vez más frecuentes.⁴

Legislación y regulaciones sobre la tierra

La tierra es un "patrimonio nacional" según la constitución laosiana, que otorga derechos de propiedad. El Estado tiene el derecho a usar, transferir y heredar la tierra y otros recursos naturales de conformidad con la ley.⁵  La tierra es propiedad de la "comunidad nacional", con el Estado como su representante que gestiona la tierra de forma centralizada y uniforme. La Ley de Tierras revisada (2019) especifica los derechos y obligaciones de los usuarios de la tierra, el control de su uso, la resolución de conflictos y las medidas sancionadoras. Además, prevé una nueva base de datos digital nacional sobre la propiedad de la tierra que será accesible al público en general por una pequeña cuota.

El Gobierno de Laos clasifica la tierra del país en 8 categorías y cada categoría depende de diferentes Ministerios. El Ministerio de Agricultura y Silvicultura gestiona las tierras agrícolas, forestales, sumergidas y ribereñas, insulares y recuperadas. Las autoridades administrativas de distrito y municipales se encargan de aprobar la asignación de derechos de uso de tierras agrícolas y la expedición de certificados de tierras a particulares. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, creado en 2011, es la principal autoridad gubernamental en materia de administración de tierras. Su Centro de Información sobre Recursos Naturales y Medio Ambiente recopila datos sobre el uso de la tierra, incluidos arrendamientos y concesiones. El Ministerio de Energía y Minas es responsable de los proyectos hidroeléctricos y mineros. Las políticas sobre inversiones y concesiones asignan un papel destacado al Ministerio de Planificación e Inversiones (MPI) en la tramitación de las solicitudes de concesiones de terrenos comerciales.⁶ La Asamblea Nacional desempeña un papel importante en la supervisión de las políticas de tierras y la canalización de las opiniones de los ciudadanos.⁷

Además de la Constitución y la Ley de Tierras, otros documentos legales que rigen la administración de tierras son la nueva Ley Forestal (2019), la Ley de Promoción de Inversiones (2009) y el Decreto sobre Gestión de Indemnizaciones y Reasentamientos en Proyectos de Desarrollo (2016). La aplicación de las leyes sigue siendo bastante deficiente, sobre todo a nivel de distrito y provincial, debido a las limitadas capacidades técnicas y financieras.

Clasificaciones de la tenencia de la tierra

La Ley de Propiedad (1990) reconoce la propiedad estatal, la propiedad colectiva, la propiedad individual, la propiedad privada y la propiedad personal. En general, la tenencia de la tierra puede distinguirse entre derechos de propiedad absoluta y derechos de usufructo. Los títulos de propiedad concedidos a individuos u organizaciones son permanentes. Sin embargo, la mayoría de las familias poseen derechos de uso de la tierra que son transferibles y heredables si la tierra ha sido urbanizada o mejorada de acuerdo con las leyes. La corrupción y los retrasos en el registro de tierras son frecuentes y, en algunos casos, las autoridades expiden títulos que se solapan. Además, la mayoría de los habitantes de las zonas rurales no están familiarizados con los procedimientos de registro y no pueden pagar las tasas para obtener un título sobre sus tierras.

Las prácticas consuetudinarias de tenencia y herencia están muy extendidas en las zonas rurales de Laos.⁸ Las familias suelen gestionar y desarrollar las tierras que adquieren de forma consuetudinaria para la producción agrícola y la residencia mediante huertos domésticos y arrozales. Además, las comunidades suelen utilizar y gestionar las tierras forestales y los pastos. La asignación separada de tierras agrícolas y forestales a partir de 2012 alteró la tenencia consuetudinaria, que tradicionalmente gira en torno a la agricultura itinerante.⁹

^{Un agricultor muestra mazorcas de maíz cosechadas en su granja cerca de Luang Prabang, Laos, 2009 foto de CIAT Neil Palmer(CC BY-SA 2.0)}

Por primera vez, la tierra consuetudinaria sin documentos está reconocida por la Ley de Tierras revisada. La Ley Forestal conlleva una categoría de utilización de los bosques que requiere la aprobación de la autoridad competente.¹⁰ La titulación de tierras comunales se ha puesto a prueba con un estatus temporal, pero no está vinculada al estatus indígena.¹¹

Los donantes internacionales han apoyado al Gobierno de Laos en un amplio conjunto de estudios políticos, un inventario de concesiones de tierras y han respaldado varias fases de la titulación de tierras. El actual proyecto del Banco Mundial "Enhancing Systematic Land Registration (Mejorar el registro sistemático de tierras) (2021-2026) pretende desglosar los datos por sexo y proporcionará orientación para el registro de la tenencia consuetudinaria. 

La autoridad de la aldea es responsable de mediar en los conflictos, incluidos los relativos a la tierra y los recursos relacionados con esta. Si el nivel de aldea no puede resolver el problema, dependiendo de la naturaleza de las disputas, el caso puede transferirse a los niveles inmediatamente superiores a través del sistema administrativo y judicial. En el contexto de las concesiones de tierras y el desarrollo de infraestructuras en las zonas periurbanas de Vientiane se han producido disputas sobre reasentamientos e indemnizaciones.¹²

Land use trends

La economía de Laos se basa en la extracción y exportación de sus recursos naturales principalmente, la madera, los minerales, la energía hidroeléctrica, el caucho y los cultivos comerciales generan ingresos estatales. Más del 70% de la población de Laos depende (in)directamente de la agricultura y la silvicultura, y el 63,1% vive en zonas rurales¹³. Según el último censo agrícola de 2010/2011, el tamaño medio de las explotaciones es de 2,1 hectáreas. El cultivo más común es el arroz, seguido del maíz, la mandioca, la caña de azúcar, el café, así como el caucho y el eucalipto. Además de la pesca, entre los productos forestales no madereros destacan el bambú, el ratán, las orquídeas y la miel. Aproximadamente, 1,2 millones de hectáreas de la tierra de Laos se consideran cultivables, más 780.000 hectáreas que están dedicadas a cultivos permanentes y praderas o pastos. A pesar de los esfuerzos del gobierno por combatir la erosión y la degradación de la tierra, la agricultura itinerante sigue siendo habitual. Las grandes concesiones de tierras para el desarrollo hidroeléctrico, minero y agrícola provocaron la desposesión de los campesinos y el aumento de la desigualdad.¹⁴ La ayuda internacional ha contribuido a eliminar los artefactos explosivos sin detonar (UXO) que afectan a uno de cada cuatro pueblos de Laos y limitan el uso de la tierra.

 ^{Una piscifactoría de arroz y pescado en Laos. Foto de Jharendu Pant (CC BY-NC 2.0)}

Los recursos minerales del país son cada vez más importantes para la economía. En 2022, el sector mineral contribuyó en un 2,7% al PIB. Laos posee importantes yacimientos de cobre, oro y mineral de hierro, seguidos de cantidades considerables de plata, estaño, carbón, potasa, zinc, yeso y piedras preciosas. La minería artesanal, tanto privada como estatal, es común en Laos. En la minería de aluvión, más del 75% de los pequeños mineros rurales son mujeres. Hasta 2002 no comenzó la explotación comercial de cobre y oro a mayor escala. Los mayores inversores mineros proceden de China, Vietnam y Tailandia. A pesar de la revisión de la Ley de Minerales, la supervisión de las actividades mineras sigue siendo escasa, y la mayoría de las explotaciones no cumplen las normas de seguridad y medioambientales.¹⁵

Laos posee el mayor volumen per cápita de recursos hídricos renovables de Asia, con la cuenca del río Mekong cubriendo el 90% de la superficie terrestre del país. Los bosques del país, en su mayoría caducifolios, figuran entre los de mayor biodiversidad del Sudeste Asiático, pero se enfrentan a altos niveles de degradación. Entre 2001 y 2022, Laos perdió el 23% de su cubierta forestal.¹⁶ En respuesta a alcanzar un mínimo histórico en 2023, con sólo un 40% de cubierta forestal restante, el Ministerio de Agricultura y Silvicultura empezó a aplicar medidas de conservación y protección de los bosques. Además de los proyectos estatales de desarrollo y las concesiones industriales, la tala ilegal es el principal factor que obstaculiza los objetivos de forestación del gobierno, que se propuso alcanzar una densidad de cubierta forestal del 70% en 2035. Por otra parte, las prácticas de quema son frecuentes y han provocado una temporada de incendios especialmente intensa en el país, incluida la provincia de Louang Phrabang en 2023.¹⁷

Adquisiciones de tierras

En general, la legislación de Laos permite la propiedad temporal y el arrendamiento de tierras. La venta de tierras está prohibida pero se practica. En cuanto a la propiedad temporal, las tierras forestales y agrícolas son asignadas inicialmente por un período de tres años por las autoridades de distrito o municipales, como la Autoridad Administrativa de Distrito. Tras este periodo inicial, el beneficiario puede solicitar a las autoridades provinciales la expedición de títulos para obtener derechos de uso a largo plazo. 

Los ciudadanos laosianos y los extranjeros pueden adquirir arrendamientos y concesiones de hasta 50 años con posibilidad de prórroga, dependiendo de la naturaleza, la ubicación, el tamaño y los detalles del proyecto. Tanto los arrendamientos como las concesiones deben someterse a un proceso de licitación, aunque la Ley de Tierras ofrece pocos detalles. Nuevas disposiciones permiten a los promotores extranjeros adquirir la propiedad temporal para la construcción de edificios de condominios o apartamentos. A diferencia de las concesiones y los arrendamientos, la propiedad temporal - por un máximo de 50 años - permite a los extranjeros por primera vez transferir, hipotecar o legar sus derechos sobre la tierra.

El Estado puede expropiar tierras para fines públicos con una compensación adecuada y justa, por ejemplo, en forma de dinero en efectivo, materiales y asistencia para reemplazar estructuras sólidas, o la sustitución de cultivos dañados.¹⁸ Sin embargo, el Decreto 84 sobre Compensación y Reasentamiento (2016) y la Ley de Reasentamiento y Vocación (2018) no proporcionan ninguna salvaguarda para la expropiación real ni mecanismo de reclamación para los titulares de derechos sobre la tierra afectados.¹⁹ Aunque la tenencia consuetudinaria está ahora legalmente reconocida, en los casos de expropiación estatal su reconocimiento se deja en manos del gobierno local, con limitados mecanismos de rendición de cuentas.²⁰ En el pasado, las autoridades estatales solían ignorar los derechos consuetudinarios sobre la tierra, especialmente en el contexto del desarrollo de infraestructuras o de inversiones extranjeras.²¹

Inversiones en tierras

En las dos últimas décadas, Laos se ha convertido en una nueva frontera agrícola que atrae inversiones extranjeras en minería, energía hidroeléctrica y agricultura.²² Siguiendo la política Convertir la tierra en capital (2006), el Departamento de Promoción de la Inversión promueve la inversión extranjera y nacional como parte de la estrategia de desarrollo del país.²³ La Ley de Promoción de la Inversión (2009) fue modificada en 2016. 

Además, la recientemente modificada Ley de Tierras aclara los incentivos a la inversión, traslada la responsabilidad de las Zonas Económicas Especiales de la oficina del Primer Ministro al Ministerio de Planificación e Inversión, y suaviza los estrictos requisitos de capital. La mayoría de los inversores prefieren crear empresas conjuntas aunque se permita la plena propiedad. Antes de iniciar las operaciones son necesarios varios pasos que a menudo se perciben como difíciles, confusos en cuanto a los ministerios implicados y lentos. El proceso de obtención de licencias de concesión es menos complejo y más rápido. El gobierno puede retirar las concesiones de tierras si éstas han quedado sin explotar.

Según el inventario nacional de concesiones y arrendamientos completado en 2017, se registraron más de 1.521 acuerdos, incluidos un 30% de proyectos agrícolas, un 20% de acuerdos de plantaciones, un 40% de acuerdos mineros y un 8% de proyectos hidroeléctricos. La superficie total del 89% de estos acuerdos supera el millón de hectáreas.²⁴ Los inversores -principalmente de China, Vietnam y Tailandia- se encuentran con comunidades con grandes expectativas respecto al desarrollo de infraestructuras, pero rara vez se sienten responsables de cumplirlas. Debido a las graves violaciones de los derechos humanos y a los impactos medioambientales en varias concesiones, el Gobierno adoptó (y levantó) varias moratorias sobre la emisión de nuevas concesiones de tierras de plantación en 2007, 2009, 2012 y, finalmente, 2018.²⁵ Los estudios demuestran que solo un tercio de los pueblos afectados por la pérdida de tierras recibieron una compensación monetaria.²⁶

Manifestantes locales, grupos internacionales de derechos humanos e incluso la Asamblea Nacional expresaron su preocupación por las políticas de uso de la tierra mal aplicadas y las indemnizaciones inadecuadas.²⁷ El gobierno anterior (2016-2021) reconoció algunos de estos problemas e intentó abordar las preocupaciones de la Asamblea Nacional, incluidas la tala ilegal y las indemnizaciones en el contexto de las concesiones de tierras, pero la situación aún no ha mejorado significativamente.
 

Derecho de las mujeres a la tierra

Según la Constitución, las mujeres disfrutan de los mismos derechos políticos, sociales y económicos que los hombres. Además, la Ley de Familia (1990) establece la igualdad de derechos sobre los bienes matrimoniales. Ambos cónyuges deben ponerse de acuerdo sobre el uso y la venta de los bienes matrimoniales. En caso de divorcio - que se considera un estigma social, sobre todo en las zonas rurales - los bienes matrimoniales se dividen a partes iguales. No hay diferencias entre los derechos de sucesión de hombres y mujeres.²⁸

Los derechos y prácticas consuetudinarios varían según los grupos étnicos, desde los matrilocales y patrilocales hasta los bilocales. A diferencia de las comunidades patrilocales, Lao-Tai, el grupo étnico más numeroso de Laos, sigue prácticas matrilocales en las que la mujer recibe un estatus y un poder de decisión superiores tras el matrimonio. La familia de la esposa es la propietaria de la casa y los bienes, y las esposas pueden confiar continuamente en sus redes, recursos y apoyo. En cambio, las mujeres del grupo hmong se mudan con la familia de su cónyuge y sólo tienen acceso a la tierra a través de sus maridos y suegros. Aquí, los hombres poseen la tierra y gestionan los asuntos relacionados.²⁹

Del mismo modo, las prácticas de herencia varían entre los distintos grupos étnicos. En general, las hijas tienen más probabilidades de heredar que los hijos porque la mayoría de los grupos étnicos son matrilineales.³⁰ Además, suele ser costumbre que las hijas cuiden de sus padres ancianos y hereden después la tierra.³¹ También es una solución práctica, ya que muchas familias con pequeñas explotaciones no pueden repartir sus tierras a partes iguales entre sus hijos. Sin embargo, los jemeres mon, los grupos hmong y las comunidades chinas del Tíbet siguen principios patrilineales según los cuales la tierra se transfiere de los padres a los miembros varones de la familia. En los últimos años, las prácticas sucesorias han cambiado hacia modelos bilaterales como consecuencia de la migración urbana, la fusión de aldeas y el registro y titulación de tierras.³²

A pesar de que las leyes son bastante progresistas, el acceso de las mujeres a la tierra y su control sobre ella suelen ser limitados debido a las barreras lingüísticas, a que los procesos de toma de decisiones y los organismos gubernamentales están dominados por los hombres, y a la falta de conocimientos y oportunidades para acceder a los programas de tierras. No sólo la solicitud de un préstamo suele requerir la firma del cabeza de familia -que suele ser hombre-, sino que las mujeres tienden a no estar familiarizadas con los procedimientos bancarios o se avergüenzan de solicitar un préstamo. Además, las mujeres pueden haber heredado tierras, pero a menudo no están registradas a su nombre. Algunas familias recibieron certificados y títulos conjuntos a pesar de que los cónyuges adquirieron tierras conjuntamente en el marco del Proyecto de Titulación de Tierras.³³

Cuestiones de tenencia urbana

En los últimos años, Laos ha experimentado una rápida urbanización como consecuencia de la migración del campo a la ciudad. Según ONU-Hábitat, los asentamientos urbanos y periurbanos emergentes tienen poca capacidad de adaptación y resistencia y son muy vulnerables al cambio climático. Los centros urbanos se enfrentan a retos particulares en materia de gestión de residuos e infraestructuras de tratamiento de aguas.

Laos quiere cambiar su imagen de país sin salida al mar por la de país conectado por tierra³⁴. La Estrategia de Desarrollo Urbano 2030 persigue la integración regional de los centros urbanos de Laos con los principales corredores de transporte y desarrollo de la subregión del Gran Mekong. Esto incluye la red ferroviaria construida por China que conecta Vientiane y otros centros regionales directamente con China. A lo largo de estos principales corredores de infraestructuras se han desarrollado centros económicos y pequeñas ciudades. Sin embargo, los planes de desarrollo urbano de las ciudades provinciales y de distrito, así como de la capital, Vientiane, son anticuados y, por tanto, no tienen en cuenta las normas actualizadas ni las adaptaciones pertinentes al cambio climático³⁵.

Las principales autoridades son el Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MPWT), responsable de la planificación urbana, y el Ministerio de Planificación e Inversión (MPI), encargado de atraer y gestionar las inversiones para el desarrollo urbano.

Cambio climático

El cambio climático afecta cada vez más a Laos y a sus comunidades dependientes de la agricultura. El estrés climático, sumado a los múltiples proyectos hidroeléctricos que empezaron a funcionar en 2019, provocó sequías e inundaciones más frecuentes y extremas.³⁶ Las tendencias previstas también indican un cambio en los patrones de los monzones que puede provocar más pérdidas de cosechas. Además, la biodiversidad ha disminuido significativamente debido al cambio en el uso de la tierra, la extracción de recursos y el crecimiento de la población. Aunque el Gobierno ha puesto en marcha algunas estrategias de mitigación y adaptación, la invasión sigue siendo un reto importante. En zonas remotas, o en regiones donde los colonos originales no reclaman tierras, o lo hacen de forma muy débil, los aldeanos talan ilegalmente los terrenos forestales.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MoNRE), en colaboración con otros ministerios competentes, se encarga de elaborar y aplicar las políticas nacionales sobre cambio climático. Para luchar contra la erosión del suelo y la degradación de la tierra, el gobierno ha desalentado la agricultura de barbecho y, en su lugar, ha promovido la silvicultura comunitaria. Se creó un grupo de trabajo técnico sobre la aplicación de la Neutralidad de la Degradación de las Tierras y el decreto de Áreas Protegidas (2023) apoya la aplicación de la Ley Forestal sobre la gestión de Áreas Protegidas. En 2021, el Gobierno también elaboró la Estrategia Nacional sobre Cambio Climático de la RDP Lao, que establece una visión hasta el año 2050, así como una estrategia y programas de acción hasta 2030.  A largo plazo, la estrategia pretende crear paisajes rurales resilientes y sostenibles.

Innovaciones en la gobernanza de la tierra

En consonancia con la aplicación de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra (DVGT), el proyecto de Política Responsable de la Tierra pretende mejorar el marco institucional y los procedimientos para garantizar los derechos de uso y propiedad de la tierra. Financiado por la GIZ, el proyecto también sensibiliza a las comunidades afectadas por los proyectos de inversión y a los inversores privados, e imparte formación a funcionarios públicos para orientar y gestionar las inversiones en tierras de conformidad con la ley. Del mismo modo, el programa de la FAO Apoyo a las inversiones responsables en agricultura y sistemas alimentarios presta apoyo al gobierno, por ejemplo, concienciando sobre las inversiones responsables en agricultura y bosques.

Para saber más

Sugerencias de la autora para ampliar la lectura

Una interesante historia de datos sobre cómo los acuerdos sobre tierras pueden contribuir a aumentar los ingresos, pero no el bienestar. El Centro de Desarrollo y Medio Ambiente (CDE) de la Universidad de Berna (Suiza) examina más de cerca las pérdidas de medios de subsistencia en el contexto de los arrendamientos de tierras a gran escala a inversores en agricultura y silvicultura.  Al hacerlo, permite un análisis más detallado de los beneficios y desventajas de las inversiones en tierras a gran escala desde la perspectiva de la comunidad.

Upland Geopolitics ofrece un agudo análisis de la fiebre mundial por la tierra y las cuestiones emergentes de la seguridad alimentaria, el cambio climático y el comercio regional. Basándose en una investigación etnográfica sobre las inversiones de la agroindustria china en el norte de Laos, Michael Dywer explora cómo los legados de la Guerra Fría afectan hoy a las inversiones y la desigualdad social. El libro es de libre acceso si los lectores inician una suscripción gratuita durante 30 días.

Si desea profundizar en los derechos consuetudinarios sobre la tierra en Laos, la Evaluación de los sistemas consuetudinarios de tenencia en la RDP Lao ofrece una visión oportuna de la diversa y heterogénea disposición del derecho consuetudinario y pone de relieve los retos actuales. 
 

Línea del tiempo - hitos en la gobernanza de la tierra

1955-1975 - Segunda Guerra de Indochina
Grandes zonas de Laos fueron bombardeadas por Estados Unidos, lo que no sólo destruyó la mayoría de las infraestructuras, sino que también dejó suelos inadecuados para la agricultura. Hasta hoy, las infraestructuras de Laos siguen estando poco desarrolladas. Uno de cada cuatro pueblos de Laos está afectado por artefactos explosivos sin detonar (UXO).

Desde la década de 2000 - Fomento de la inversión en tierras y bosques
La política de Convertir la tierra en capital (2006) promueve la inversión extranjera y nacional como parte de la estrategia de desarrollo del país.

2007-2018 - Moratoria de las concesiones 
Se anuncian múltiples moratorias sobre la adjudicación de concesiones de tierras a gran escala en agricultura y silvicultura.

Desde 2019 - Efectos negativos de los proyectos hidroeléctricos 
Desde que empezaron a funcionar múltiples proyectos hidroeléctricos, el país ha sufrido inundaciones y sequías cada vez más frecuentes.    

2019 - Revisión de la Ley Agraria y Forestal
Tanto la Ley de Tierras como la Ley Forestal revisadas tienen por objeto mejorar la buena gobernanza y la transparencia, y encierran el potencial de aumentar la seguridad de la tenencia para las comunidades rurales. Por primera vez, la tenencia consuetudinaria está reconocida - aunque no protegida - por la ley.

2022 - Corrupción en la administración de tierras
Una auditoría sobre el uso y la gestión de la tierra, los proyectos de desarrollo de infraestructuras y las empresas mineras y de transformación de la madera documenta una corrupción a gran escala de más de USD 732 millones desde 2016.

2022 - Máximo histórico de deforestación
Sólo queda el 40% de la cubierta forestal. En respuesta, el Ministerio de Agricultura y Silvicultura empezó a aplicar y ampliar las medidas de conservación y protección de los bosques.
 

Referencias

[1] Dwyer, Michael. 2023. Upland Geopolitics. Postwar Laos and the Global Land Rush. University of Washington Press Culture, Place, and Nature series, Seattle. Baird Ian; Shoemaker B. 2007. Unsettling Experiences: Internal Resettlement and International Aid Agencies in Laos. Development and Change 38:5, 865-888.

[2] Akhom Tounalom, Vice Minister of the Ministry of Natural Resources and Environment. 2012. Preface. In: Schönweger, O et al. (eds). Concessions and Leases in the Lao PDR: Taking Stock of Land Investments. Bern and Vientiane.

[3] Derbidge, Julian. (2021). Safeguards in cases of land loss or expropriation, Briefing Note #5. Vientiane: LIWG. URL: https://landportal.org/library/resources/safeguards-cases-land-loss-or-expropriation

[4] Bertelsmann Stiftung. 2023. BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2022_LAO.pdf

[5] Constitution of 1991, last amended in 2003: article 18. URL: https://landportal.org/library/resources/constituteproject915/constitution-lao-peoples-democratic-republic-1991-rev-2003

[6] Government of Laos PDR. Law on Investment Promotion (No. 02/NA, 2009), Articles 21-23.

[7] Wells-Dang A. et al. 2016. A Political Economy of Environmental Impact Assessment in the Mekong Region,” Water Alternatives 9:1. URL: https://landportal.org/library/resources/political-economy-environmental-impact-assessment-mekong-region-water-alternatives

[8] Kenney-Lazar, Miles. 2017. Governing Communal Land in the Lao PDR. Ministry of Agriculture and Forestry. Vientiane. URL: https://landportal.org/library/resources/governing-communal-land-lao-pdr

[9] World Bank. 2022. An Assessment of Customary Tenure Systems in the Lao PDR. International Bank for Reconstruction and Development; World Bank. URL: https://landportal.org/library/resources/assessment-customary-tenure-systems-lao-pdr

[10] Ibid.

[11] Hirsch, Philip/ Scurrah, Natalia. 2015. The Political Economy of Land Governance in Lao PDR. MRLG. URL: https://landportal.org/node/43357

[12] Baird, Ian. 2020. Problems for the plantations: Challenges for large-scale land concessions in Laos and Cambodia. Journal of Agrarian Change 20:3.

[13] FAO. 2018. FAO Stats. Rome. URL: https://www.fao.org/faostat/en/#country/120

[14] Bertelsmann Stiftung. (2023). BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2022_LAO.pdf

[15] Tappe, Oliver. 2021. Artisanal, Small-scale and large-scale Mining in Lao PDR. ISEAS, Singapore. URL: https://landportal.org/library/resources/artisanal-small-scale-and-large-scale-mining-lao-pdr

[16] Global Forest Watch. 2023. Country profile: Laos PDR. URL: https://gfw.global/3Q9njYq

[17] Ibid.

[18] Government of Laos. 2019. Resettlement Policy Framework. Vientiane. URL: https://landportal.org/library/resources/resettlement-policy-framework-vientiane

[19] Derbidge, Julian. (2021). Safeguards in cases of land loss or expropriation, Briefing Note #5. Vientiane: LIWG. URL: https://landportal.org/library/resources/safeguards-cases-land-loss-or-expropriation

[20] Derbidge, Julian. (2021). Safeguards in cases of land loss or expropriation, Briefing Note #5. Vientiane: LIWG. URL: https://landportal.org/library/resources/safeguards-cases-land-loss-or-expropriation

[21] Bertelsmann Stiftung. (2023). BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2022_LAO.pdf

[22] Baird, Ian. 2020. Problems for the plantations: Challenges for large-scale land concessions in Laos and Cambodia. Journal of Agrarian Change 20:3, 387-407

[23] Kenney-Lazar, M. et al. 2018. Turning Land into Capital: Assessing A Decade of Policy in Practice. Land Information Working Group (LIWG). URL: https://landportal.org/library/resources/mlrf2663/turning-land-capital-assessing-decade-policy-practice

[24] Hett, C. et al. (2020). Land Leases and Concessions in the Lao PDR: A characterization of investments in land and their impacts. Bern Open Publishing. URL: https://boris.unibe.ch/133115/1/Land_deals_in_the_Lao_PDR_Eng_4SEP2020_LQ.pdf

[25] Baird, Ian. 2023. Land Concessions and Postwar Conflict in Laos. Current History 122: 845, 230–234.

[26] Nanhthavong, V et al. 2020. Poverty trends in villages affected by land-based investments in rural Laos. Applied Geography 124.

[27] Bertelsmann Stiftung. 2023. BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2022_LAO.pdf

[28] Government of Laos. 1990. Law of Inheritance, Article 6.

[29] Phetsakhone Somphongbouthakanh; Schenk-Sandbergen, Loes. 2020. Women and Land Rights in Lao PDR: Rural Transformation and a Dream of Secure Land Tenure. LIWG. URL: https://laolandinfo.org/wp-content/uploads/2020/10/WLR-Eng-version-2020-by-LIWG.pdf

[30] For more information on matrilineal, patrilinear, or bilineal systems, see here: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099510209262240112/pdf/IDU08252bdef0542e040e908b6f0334e794e4f5e.pdf

[31] CEDAW. 2003. CEDAW/C/LAO/1-5. Combined initial, second, third, fourth and fifth periodic reports of State parties. Lao People’s Democratic Republic.

[32] Phetsakhone Somphongbouthakanh; Schenk-Sandbergen, Loes. 2020. Women and Land Rights in Lao PDR: Rural Transformation and a Dream of Secure Land Tenure. LIWG. URL: https://laolandinfo.org/wp-content/uploads/2020/10/WLR-Eng-version-2020-by-LIWG.pdf

[33] Lastarria-Cornhiel, S. 2007. Who Benefits From Land Titling? Lessons from Bolivia and Laos. Gatekeeper Series No. 132. London, International Institute for Environment and Development (IIED). URL: https://landportal.org/library/resources/13017/who-benefits-land-titling-lessons-learned-bolivia-and-laos

[34] Epprecht, Michael. 2018. Urbanization processes in the Lao PDR Processes, challenges and opportunities. Final Report. CDE, Bern. URL: https://landportal.org/library/resources/urbanization-processes-lao-pdr-processes-challenges-and-opportunities

[35] Epprecht, Michael. 2018. Urbanization processes in the Lao PDR Processes, challenges and opportunities. Final Report. CDE, Bern. URL: https://landportal.org/library/resources/urbanization-processes-lao-pdr-processes-challenges-and-opportunities

[36] Bertelsmann Stiftung. 2023. BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-lao