Laos - Contexto e Governança Fundiária

^{Campo de arroz em Laos, fotografía de Jev55(CC BY-NC 2.0)}

Os padrões de uso da terra foram transformados por meio de deslocamentos populacionais durante e após as guerras da Indochina; políticas governamentais para erradicar o ópio e o plantio de roças; e a realocação de centenas de milhares de residentes para novos vilarejos mais próximos de estradas e serviços públicos.¹Durante a Segunda Guerra da Indochina (1955-1975), grande parte do Laos foi bombardeada pelos Estados Unidos, o que não apenas destruiu a maior parte da infraestrutura, mas também deixou os solos impróprios para a agricultura. Com apoio externo, o governo do Laos investiu em infraestrutura, mas até hoje continua pouco desenvolvida.

Na década de 1990, a distribuição e o registro de terras seguiram uma abordagem dupla. Nas áreas rurais, o foco foi a alocação de terras públicas para comunidades e usuários(as) individuais por meio de certificados de uso da terra para terras permanentes, incluindo terras agrícolas. Por sua vez, a titulação foi priorizada nas áreas (peri) urbanas. 

Desde o início dos anos 2000, o governo tem priorizado o crescimento econômico e a redução da pobreza por meio do desenvolvimento sustentável do rico capital natural do país, incluindo a terra, incentivando o investimento privado e concedendo concessões de terras estatais a investidores.² Adotada em 2006, a estratégia nacional Transformando Terra em Capital (TLIC - sigla em inglês) trouxe concessões de terras para mineração, energia hidrelétrica e agronegócio para áreas rurais, frequentemente transformando no processo pequenos(as) produtores(as) de arroz em trabalhadores(as) sem terra. Em 2017, o Comitê Central do Laos reconheceu as deficiências da TLIC. 

Apesar de várias moratórias sobre novas concessões agrícolas, a injustiça social e a crescente desigualdade nos benefícios socioeconômicos das iniciativas de desenvolvimento na zona rural do Laos prevalecem atualmente. As Leis de Terras e Florestas revisadas de 2019 visam melhorar a boa governança e, mais especificamente, a transparência, e têm o potencial de aumentar a segurança da posse para as comunidades rurais.³ No entanto, ainda é cedo para saber se essas medidas serão eficazes. Além disso, o Laos está sofrendo os efeitos das mudanças climáticas, com enchentes e secas cada vez mais frequentes.⁴

Legislação e regulamentação de terras

De acordo com a Constituição do Laos, a terra é um "patrimônio nacional" que oferece direitos de propriedade. O Estado mantém os direitos de uso, transferência e herança da terra e de outros recursos naturais de acordo com a lei.⁵ A terra é propriedade da "comunidade nacional", com o Estado como seu representante gerenciando a terra de forma centralizada e uniforme. A Lei de Terras revisada (2019) especifica os direitos e as obrigações dos(as) usuários(as) da terra, o controle do uso do solo, a resolução de conflitos e as medidas de penalidade. Além disso, ela prevê um novo banco de dados digital nacional de propriedade de terras que deve ser acessível ao público em geral mediante o pagamento de uma pequena taxa.

O governo do Laos classifica as terras do país em 8 categorias e cada categoria está sob a responsabilidade de diferentes ministérios. O Ministério da Agricultura e Florestas administra terras agrícolas, terras florestais, terras submersas e margens de rios, ilhas e terras recuperadas. As autoridades administrativas em nível distrital e municipal são responsáveis por aprovar a alocação de direitos de uso de terras agrícolas e a emissão de certificados de terras para indivíduos. O Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, criado em 2011, é a principal autoridade governamental em relação à administração de terras. Seu Centro de Informações sobre Recursos Naturais e Meio Ambiente coleta dados sobre o uso da terra, incluindo arrendamentos e concessões.⁶ O Ministério de Energia e Minas é responsável por projetos de energia hidrelétrica e mineração. As políticas de investimento e concessões atribuem um papel de liderança ao Ministério do Planejamento e Investimento (MPI) no processamento de solicitações de concessões de terras comerciais. A Assembleia Nacional desempenha um papel importante no monitoramento das políticas fundiárias e na canalização do parecer dos(as) cidadãos(ãs).⁷

Além da Constituição e da Lei de Terras, outros documentos legais que regem a administração de terras incluem a nova Lei Florestal (2019), a Lei de Promoção de Investimentos (2009) e o Decreto sobre Compensação e Gestão de Reassentamento em Projetos de Desenvolvimento (2016). A implementação das leis continua bastante fraca, principalmente em nível distrital e provincial, devido à limitada estrutura técnica e financeira. 

Classificações de posse de terra

A Lei de Propriedade (1990) reconhece a propriedade do Estado, a propriedade coletiva, a propriedade individual, a propriedade privada e a propriedade pessoal. Em geral, a posse da terra pode ser diferenciada entre direitos de propriedade e de usufruto. Os títulos de propriedade concedidos a indivíduos ou organizações são permanentes. No entanto, a maioria das famílias possui direitos de uso da terra que são transferíveis e hereditários se a terra tiver sido desenvolvida ou melhorada de acordo com as leis. A corrupção e os atrasos no registro de terras são predominantes e, em alguns casos, as autoridades emitem títulos sobrepostos. Além disso, a maioria das pessoas nas áreas rurais não está familiarizada com os procedimentos de registro e não pode pagar as taxas para garantir o título de suas terras.

As práticas costumeiras de posse e herança são muito comuns na zona rural do Laos.⁸ As famílias geralmente gerenciam e desenvolvem as terras que adquiriram tradicionalmente para produção residencial e agrícola por meio de hortas domésticas e arrozais. Além disso, as comunidades geralmente usam e gerenciam terras florestais e de pastagem. A alocação separada de terras agrícolas e florestais após 2012 alterou a posse consuetudinária que, tradicionalmente, gira em torno da agricultura de roça.⁹

^{Um agricultor exibe espigas de milho colhidas em sua fazenda perto de Luang Prabang, Laos, fotografia de 2009 do CIAT Neil Palmer (CC BY-SA 2.0)}

Pela primeira vez, a terra consuetudinária sem documentos é reconhecida pela Lei de Terras revisada. A Lei Florestal inclui uma categoria de utilização florestal que exige a aprovação da autoridade relevante.¹⁰ A titulação de terras comunais foi testada com caráter temporário, mas não está vinculada ao estatuto indígena.¹¹

Os doadores internacionais apoiaram o governo do Laos em um amplo conjunto de estudos de políticas, um inventário de concessões de terras e apoiaram várias fases de titulação de terras. O projeto atual do Banco Mundial "Enhancing Systematic Land Registration (Aprimoramento do Registro Sistemático de Terras)" (2021-2026) visa desagregar os dados por sexo e deverá fornecer orientação para o registro de posse consuetudinária. 

As autoridades das aldeias são responsáveis por mediar as disputas, inclusive aquelas sobre terras e recursos relacionados à terra. Se o nível da aldeia não conseguir resolver o problema, dependendo da natureza das disputas, o caso poderá ser transferido para os níveis superiores seguintes por meio do sistema administrativo e judicial. Disputas de terra sobre reassentamento e indenização ocorreram no contexto de concessões de terras e desenvolvimento de infraestrutura em áreas periurbanas ao redor de Vientiane.¹²

Tendências de uso do solo

A economia do Laos é baseada na extração e exportação de seus recursos naturais, principalmente madeira, minerais, energia hidrelétrica, borracha e culturas comerciais que geram receitas para o Estado. Mais de 70% da população do Laos depende (in)diretamente da agricultura e da silvicultura, e 63,1% vivem em áreas rurais.¹³ De acordo com o último Censo Agrícola de 2010/2011, o tamanho médio das fazendas é de 2,1 hectares. A cultura mais comum é o arroz, seguido por milho, mandioca, cana-de-açúcar, café, além de borracha e eucalipto. Além da pesca, produtos florestais não madeireiros importantes incluem bambu, rattan, orquídeas e mel. Aproximadamente 1,2 milhões de hectares da terra do Laos são considerados aráveis, além de 780.000 hectares que estão sob culturas permanentes e prados ou pastagens. A agricultura de roça ainda é comum, apesar dos esforços do governo para desencorajar esta prática, a fim de combater a erosão e a degradação do solo. Grandes concessões de terras para energia hidrelétrica, mineração e desenvolvimento agrícola levaram à desapropriação de camponeses(as) e ao aumento da desigualdade.¹⁴ O apoio internacional contribuiu para a remoção de engenhos explosivos não detonados (UXO) que afetam um em cada quatro vilarejos do Laos e limitam o uso da terra.

 ^{Uma fazenda de arroz e peixes em Laos. Foto de Jharendu Pant (CC BY-NC 2.0)}

Os recursos minerais do país são cada vez mais importantes para a economia. Em 2022, o setor mineral contribuiu com 2,7% do PIB. O Laos tem depósitos significativos de cobre, ouro e minério de ferro, seguidos por quantidades razoáveis de prata, estanho, carvão, potássio, zinco, gipsita e pedras preciosas. A mineração artesanal, tanto privada quanto estatal, é comum no Laos. Na mineração aluvial, mais de 75% dos(as) mineradores(as) rurais de pequena escala são mulheres. Somente em 2002, a exploração comercial de cobre e ouro começou em uma escala maior. Os maiores investidores em mineração são originários da China, do Vietnã e da Tailândia. Apesar da revisão da Lei de Minerais, o monitoramento das atividades de mineração permanece incompleto, e a maioria das operações de mineração não atende aos padrões ambientais e de segurança.¹⁵

O Laos tem o maior volume per capita de recursos hídricos renováveis da Ásia, com a bacia do rio Mekong cobrindo 90% da área terrestre do país. As florestas do país, em sua maioria decíduas, estão entre as mais biodiversas do sudeste asiático, mas enfrentam altos níveis de degradação. Entre 2001 e 2022, o Laos perdeu 23% de sua cobertura florestal.¹⁶ Em resposta ao fato de atingir um mínimo histórico em 2023, com apenas 40% de cobertura florestal remanescente, o Ministério da Agricultura e Florestas começou a implementar medidas de conservação e proteção florestal. Além dos projetos de desenvolvimento do estado e das concessões industriais, a extração ilegal de madeira é o principal fator que impede as metas de reflorestamento do governo, que estabeleceu uma densidade de 70% de cobertura florestal até 2035. Além disso, as práticas de queimadas são predominantes e resultaram em uma temporada de incêndios particularmente forte no país, inclusive na província de Louang Phrabang em 2023.¹⁷

Aquisições de terras

Em geral, a legislação do Laos permite a propriedade temporária e o arrendamento de terras. A venda de terras é proibida, mas praticada. Para a propriedade temporária, as terras florestais e agrícolas são inicialmente alocadas em uma base de três anos pelas autoridades distritais ou municipais, como a Autoridade Administrativa Distrital. Após esse período inicial, o beneficiário pode solicitar às autoridades provinciais a emissão de títulos para direitos de uso de longo prazo. 

Cidadãos(ãs) do Laos e estrangeiros(as) podem adquirir arrendamentos e concessões por até 50 anos com potencial de extensão, dependendo da natureza, localização, tamanho e detalhes do projeto. Tanto os arrendamentos quanto às concessões precisam passar por um processo de licitação, embora a Lei de Terras forneça poucos detalhes. Novas disposições permitem que incorporadores estrangeiros adquiram propriedade temporária para a construção de condomínios ou prédios de apartamentos. Em contraste com as concessões e os arrendamentos, a propriedade temporária - por um período máximo de 50 anos - permite que os estrangeiros, pela primeira vez, transfiram, hipotequem ou deixem em herança seus direitos sobre a terra. 

O Estado pode desapropriar terras para fins públicos com uma indenização adequada e justa, por exemplo, na forma de dinheiro, materiais e assistência para substituir estruturas sólidas ou a substituição de culturas danificadas.¹⁸ No entanto, o Decreto 84 sobre Indenização e Reassentamento (2016) e a Lei de Reassentamento e Vocação (2018) não oferecem nenhuma salvaguarda para a expropriação real nem mecanismo de reclamação para os detentores de direitos de terra afetados.¹⁹ Embora a posse consuetudinária seja agora legalmente reconhecida, em casos de desapropriação pelo Estado, seu reconhecimento é deixado a cargo do governo local, com mecanismos de responsabilidade limitados.²⁰ No passado, as autoridades estatais frequentemente desconsideravam os direitos consuetudinários sobre a terra, especialmente no contexto de desenvolvimento de infraestrutura ou investimentos estrangeiros.²¹

Investimentos fundiários

O Laos surgiu como uma nova fronteira agrícola, atraindo investimentos estrangeiros em mineração, energia hidrelétrica e agricultura nas últimas duas décadas.²² Seguindo a política Turning Land into Capital (Transformando terra em capital) (2006), o Departamento de Promoção de Investimentos incentiva o investimento estrangeiro e doméstico como parte da estratégia de desenvolvimento do país.²³ A Lei de Promoção de Investimentos (2009) foi alterada em 2016. 

Além disso, a Lei de Terras, recentemente alterada, oferece mais clareza sobre os incentivos aos investimentos, transfere a responsabilidade pelas Zonas Econômicas Especiais do gabinete do primeiro-ministro para o Ministério do Planejamento e Investimento e facilita as rigorosas exigências de capital. A maioria dos investidores prefere participar de empreendimentos conjuntos, mesmo que a propriedade total seja permitida. Antes de iniciar as operações, são necessárias várias etapas que, muitas vezes, são consideradas desafiadoras, confusas em relação aos ministérios envolvidos e demoradas. O processo de obtenção de licenças concessionárias é menos complexo e mais rápido. O governo pode retirar as concessões de terra se a terra não tiver sido desenvolvida.

De acordo com o inventário nacional de concessões e arrendamentos concluídos em 2017, foram registrados mais de 1.521 negócios, incluindo 30% de projetos agrícolas, 20% de plantações, 40% de mineração e 8% de projetos hidrelétricos. A área total de 89% desses acordos é de mais de 1 milhão de hectares.²⁴ Os(as) investidores(as) - principalmente da China, Vietnã e Tailândia - encontram comunidades com grandes expectativas em relação ao desenvolvimento de infraestrutura, mas raramente se sentem responsáveis por atendê-las. Devido a graves violações de direitos humanos e impactos ambientais em várias concessões, o governo adotou (e suspendeu) várias moratórias sobre a emissão de novas concessões de terras de plantação em 2007, 2009, 2012 e, finalmente, 2018.²⁵ Estudos mostram que apenas um terço das aldeias afetadas pela perda de terras recebeu indenização monetária.²⁶

As preocupações com as políticas de uso da terra mal implementadas e a compensação inadequada foram expressas por manifestantes locais, grupos internacionais de direitos humanos e até mesmo pela Assembleia Nacional.²⁷ O governo anterior (2016-2021) reconheceu alguns desses problemas e tentou abordar as preocupações da Assembleia Nacional, incluindo a extração ilegal de madeira e a compensação no contexto de concessões de terras, mas a situação ainda não melhorou significativamente.

Direitos da mulher à terra

De acordo com a Constituição, as mulheres têm os mesmos direitos políticos, sociais e econômicos que os homens. Além disso, a Lei da Família (1990) oferece direitos iguais sobre o patrimônio matrimonial. Ambos os cônjuges precisam concordar com o uso e a venda do patrimônio matrimonial. Em caso de divórcio - que é considerado um estigma social, especialmente nas áreas rurais - os bens matrimoniais são divididos igualmente. Não há diferença entre os direitos de herança entre homens e mulheres.²⁸

Os direitos e as práticas costumeiras variam entre os grupos étnicos, abrangendo desde padrões matrilocais, patrilocais até bi-locais. Em contraste com as comunidades patrilocais, o Lao-Tai, o maior grupo étnico do Laos, segue práticas matrilocais em que as mulheres recebem status mais elevado e poder de decisão após o casamento. A família da esposa é dona da casa e da propriedade, e as esposas podem contar continuamente com suas redes, recursos e apoio. Por outro lado, as mulheres do grupo Hmong vão morar com a família do cônjuge e só têm acesso à terra por meio do marido e dos sogros. Aqui, os homens são proprietários de terras e gerenciam assuntos relacionados.²⁹

Da mesma forma, as práticas de herança variam entre os diferentes grupos étnicos. Em geral, as filhas têm maior probabilidade de herdar do que os filhos, pois a maioria dos grupos étnicos é matrilinear.³⁰ Além disso, muitas vezes é costume que as filhas cuidem de seus pais idosos e depois herdem a terra.³¹ Essa também é uma solução prática, pois muitas famílias com pequenas propriedades não podem dividir suas terras igualmente entre os filhos. Entretanto, os grupos Mon Khmer, Hmong e as comunidades Chine Tibet seguem princípios patrilineares, segundo os quais a terra é transferida dos pais para os membros masculinos da família. Nos últimos anos, as práticas de herança passaram por mudanças em direção a padrões bilaterais como resultado da migração urbana, da fusão de vilarejos e do registro e titulação de terras.³²

Apesar das leis bastante progressistas, o acesso e o controle das mulheres sobre a terra geralmente são limitados devido às barreiras linguísticas, aos processos de tomada de decisão e aos órgãos governamentais dominados por homens e à falta de conhecimento e de oportunidades de acesso aos programas de terras. Além de o pedido de empréstimo exigir a assinatura do chefe da família, que geralmente é do sexo masculino, as mulheres tendem a não estar familiarizadas com os procedimentos bancários ou têm vergonha de solicitar um empréstimo. Além disso, as mulheres podem ter herdado terras, mas elas geralmente não são registradas em seu nome. Algumas famílias receberam certificados e títulos conjuntos, embora os cônjuges tenham adquirido terras em conjunção no âmbito do Projeto de Titulação de Terras.³³

Questões de terra em zona urbana

Nos últimos anos, o Laos passou por uma rápida urbanização resultante da migração rural-urbana. De acordo com a ONU-Habitat, os assentamentos urbanos e periurbanos emergentes têm baixa capacidade de adaptação e resiliência e são altamente vulneráveis às mudanças climáticas. Os centros urbanos enfrentam desafios específicos no gerenciamento de resíduos e na infraestrutura de tratamento de água.

O Laos pretende mudar sua imagem de país sem litoral para um país com litoral³⁴. A Estratégia de Desenvolvimento Urbano 2030 tem como meta a integração regional dos centros urbanos do Laos aos principais corredores de transporte e desenvolvimento da Sub-região do Grande Mekong. Isso inclui a rede de trens construída pela China que conecta Vientiane e outros centros regionais diretamente à China. Ao longo desses principais corredores de infraestrutura, foram desenvolvidos centros econômicos e pequenas cidades. No entanto, os planos de desenvolvimento urbano para cidades provinciais e distritais, bem como para a capital Vientiane, estão desatualizados e, portanto, não levam em conta padrões atualizados e adaptações relevantes para a mudança climática³⁵. As principais autoridades incluem o Ministério de Obras Públicas e Transporte (MOPT), que é responsável pelo planejamento urbano, e o Ministério de Planejamento e Investimento (MPI), que tem a função de atrair e gerenciar investimentos para o desenvolvimento urbano.

Mudanças climáticas

As mudanças climáticas afetam cada vez mais o Laos e suas comunidades dependentes da agricultura. O estresse climático, além de vários projetos hidrelétricos que começaram a operar em 2019, levou a secas e inundações mais frequentes e extremas.³⁶ As tendências previstas também indicam uma mudança nos padrões das monções que pode resultar em mais quebras de safra. Além disso, a biodiversidade diminuiu significativamente devido à mudança no uso da terra, à extração de recursos e ao crescimento populacional. Embora o governo tenha implementado algumas estratégias de mitigação e adaptação, a invasão continua sendo um grande desafio. Em áreas remotas ou em regiões sem reivindicações ou com reivindicações frágeis dos colonizadores iniciais, os(as) moradores(as) desmatam ilegalmente as terras florestais.

O Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente (MoNRE - sigla em inglês), em colaboração com outros ministérios relevantes, é responsável pelo desenvolvimento e implementação de políticas nacionais sobre mudanças climáticas. Para combater a erosão do solo e a degradação da terra, o governo desestimulou a agricultura de roça e, em vez disso, promoveu a silvicultura baseada na comunidade. Foi criado um grupo de trabalho técnico sobre a implementação da Neutralidade da Degradação da Terra e o decreto para Áreas Protegidas (2023) apoia a implementação da Lei Florestal sobre a gestão de Áreas Protegidas. Em 2021, o governo também desenvolveu a Estratégia Nacional sobre Mudanças Climáticas da RDP do Laos, estabelecendo uma visão até o ano de 2050, bem como uma estratégia e programas de ações até 2030. A longo prazo, a estratégia visa à construção de paisagens rurais resilientes e sustentáveis.

Inovações na governança de terras

Alinhado à implementação das Diretrizes Voluntárias sobre a Governança Responsável da Posse de Terra (DVGT), o projeto Política Fundiária Responsável visa aprimorar a estrutura institucional e os procedimentos para garantir o uso da terra e os direitos de propriedade. Financiado pela GIZ, o projeto também aumenta a conscientização entre as comunidades afetadas por projetos de investimento e investidores privados, e oferece treinamentos para funcionários(as) do governo para orientar e gerenciar investimentos em terras de acordo com a lei. Da mesma forma, o programa Apoio a investimentos responsáveis em agricultura e sistemas alimentares da FAO oferece suporte ao governo, ou seja, aumenta a conscientização sobre investimentos responsáveis em agricultura e florestas.

Para saber mais

Sugestões da autora para leituras adicionais

Esta é uma história de dados interessante sobre como os negócios fundiários podem contribuir para aumentar a renda, mas não o bem-estar. O Centro de Desenvolvimento e Meio Ambiente (CDE) da Universidade de Berna, na Suíça, analisa mais de perto as perdas de subsistência no contexto de arrendamentos de terras em grande escala para investidores em agricultura e silvicultura. Ao fazer isso, ele permite uma análise mais detalhada dos benefícios e das desvantagens dos investimentos em terras de grande escala sob a perspectiva da comunidade.

O livro Upland Geopolitics (A Geopolítica de Terras Altas) oferece uma análise precisa da disputa global por terras e das questões emergentes de segurança alimentar, mudança climática e comércio regional. Com base em uma pesquisa etnográfica sobre o investimento chinês em agronegócios no norte do Laos, Michael Dywer explora como os legados da Guerra Fria afetam os investimentos e a desigualdade social atualmente. O livro é de acesso aberto se os(as) leitores(as) iniciarem uma assinatura gratuita por 30 dias.

Se quiser se aprofundar nos direitos consuetudinários sobre a terra no Laos, o documento Assessment of Customary Tenure Systems in the Lao PDR (Avaliação dos sistemas consuetudinários de posse na República Democrática Popular do Laos ) oferece percepções oportunas sobre o esquema diversificado e heterogêneo do direito consuetudinário e destaca os desafios na atualidade. 

Linha do tempo - marcos na governança da terra

1955-1975 - Segunda Guerra da Indochina
Grande parte do Laos foi bombardeada pelos Estados Unidos, o que não apenas destruiu a maior parte da infraestrutura, mas também deixou os solos impróprios para a agricultura. Até hoje, a infraestrutura do Laos continua pouco desenvolvida. Um em cada quatro vilarejos do Laos é afetado por munições não detonadas (UXO)

Desde a década de 2000 - Promoção do investimento em terras e florestas
A política Transformando a Terra em capital (2006) promove o investimento estrangeiro e doméstico como parte da estratégia de desenvolvimento do país.

2007-2018 - Moratórias sobre concessões 
São anunciadas várias moratórias sobre a alocação de concessões de terras em grande escala na agricultura e na silvicultura.

Desde 2019 - Efeitos negativos dos projetos hidrelétricos 
Desde que vários projetos hidrelétricos começaram a operar, o país tem enfrentado inundações e secas cada vez mais frequentes

2019 - Revisão da Lei de Terras e Florestas
As Leis de Terras e Florestas revisadas visam melhorar a boa governança e a transparência, e têm o potencial de aumentar a segurança da posse para as comunidades rurais. Pela primeira vez, a posse consuetudinária é reconhecida - embora não protegida - por lei.

2022 - Corrupção na administração de terras
Uma auditoria de uso e gestão de terras, projetos de desenvolvimento de infraestrutura, empresas de mineração e processamento de madeira documenta corrupção em larga escala de mais de US$ 732 milhões desde 2016.

2022 - Desmatamento registra alta histórica
Apenas 40% da cobertura florestal permanece. Em resposta, o Ministério da Agricultura e Florestas começou a implementar e expandir as medidas de conservação e proteção florestal.

References

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[3] Derbidge, Julian. (2021). Safeguards in cases of land loss or expropriation, Briefing Note #5. Vientiane: LIWG. URL: https://landportal.org/library/resources/safeguards-cases-land-loss-or-expropriation

[4] Bertelsmann Stiftung. 2023. BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2022_LAO.pdf

[5] Constitution of 1991, last amended in 2003: article 18. URL: https://landportal.org/library/resources/constituteproject915/constitution-lao-peoples-democratic-republic-1991-rev-2003

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[7] Wells-Dang A. et al. 2016. A Political Economy of Environmental Impact Assessment in the Mekong Region,” Water Alternatives 9:1. URL: https://landportal.org/library/resources/political-economy-environmental-impact-assessment-mekong-region-water-alternatives

[8] Kenney-Lazar, Miles. 2017. Governing Communal Land in the Lao PDR. Ministry of Agriculture and Forestry. Vientiane. URL: https://landportal.org/library/resources/governing-communal-land-lao-pdr

[9] World Bank. 2022. An Assessment of Customary Tenure Systems in the Lao PDR. International Bank for Reconstruction and Development; World Bank. URL: https://landportal.org/library/resources/assessment-customary-tenure-systems-lao-pdr

[10] Ibid.

[11] Hirsch, Philip/ Scurrah, Natalia. 2015. The Political Economy of Land Governance in Lao PDR. MRLG. URL: https://landportal.org/node/43357

[12] Baird, Ian. 2020. Problems for the plantations: Challenges for large-scale land concessions in Laos and Cambodia. Journal of Agrarian Change 20:3.

[13] FAO. 2018. FAO Stats. Rome. URL: https://www.fao.org/faostat/en/#country/120

[14] Bertelsmann Stiftung. (2023). BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2022_LAO.pdf

[15] Tappe, Oliver. 2021. Artisanal, Small-scale and large-scale Mining in Lao PDR. ISEAS, Singapore. URL: https://landportal.org/library/resources/artisanal-small-scale-and-large-scale-mining-lao-pdr

[16] Global Forest Watch. 2023. Country profile: Laos PDR. URL: https://gfw.global/3Q9njYq

[17] Ibid.

[18] Government of Laos. 2019. Resettlement Policy Framework. Vientiane. URL: https://landportal.org/library/resources/resettlement-policy-framework-vientiane

[19] Derbidge, Julian. (2021). Safeguards in cases of land loss or expropriation, Briefing Note #5. Vientiane: LIWG. URL: https://landportal.org/library/resources/safeguards-cases-land-loss-or-expropriation

[20] Derbidge, Julian. (2021). Safeguards in cases of land loss or expropriation, Briefing Note #5. Vientiane: LIWG. URL: https://landportal.org/library/resources/safeguards-cases-land-loss-or-expropriation

[21] Bertelsmann Stiftung. (2023). BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2022_LAO.pdf

[22] Baird, Ian. 2020. Problems for the plantations: Challenges for large-scale land concessions in Laos and Cambodia. Journal of Agrarian Change 20:3, 387-407

[23] Kenney-Lazar, M. et al. 2018. Turning Land into Capital: Assessing A Decade of Policy in Practice. Land Information Working Group (LIWG). URL: https://landportal.org/library/resources/mlrf2663/turning-land-capital-assessing-decade-policy-practice

[24] Hett, C. et al. (2020). Land Leases and Concessions in the Lao PDR: A characterization of investments in land and their impacts. Bern Open Publishing. URL: https://boris.unibe.ch/133115/1/Land_deals_in_the_Lao_PDR_Eng_4SEP2020_LQ.pdf

[25] Baird, Ian. 2023. Land Concessions and Postwar Conflict in Laos. Current History 122: 845, 230–234.

[26] Nanhthavong, V et al. 2020. Poverty trends in villages affected by land-based investments in rural Laos. Applied Geography 124.

[27] Bertelsmann Stiftung. 2023. BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://bti-project.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2022_LAO.pdf

[28] Government of Laos. 1990. Law of Inheritance, Article 6.

[29] Phetsakhone Somphongbouthakanh; Schenk-Sandbergen, Loes. 2020. Women and Land Rights in Lao PDR: Rural Transformation and a Dream of Secure Land Tenure. LIWG. URL: https://laolandinfo.org/wp-content/uploads/2020/10/WLR-Eng-version-2020-by-LIWG.pdf

[30] For more information on matrilineal, patrilinear, or bilineal systems, see here: https://documents1.worldbank.org/curated/en/099510209262240112/pdf/IDU08252bdef0542e040e908b6f0334e794e4f5e.pdf

[31] CEDAW. 2003. CEDAW/C/LAO/1-5. Combined initial, second, third, fourth and fifth periodic reports of State parties. Lao People’s Democratic Republic.

[32] Phetsakhone Somphongbouthakanh; Schenk-Sandbergen, Loes. 2020. Women and Land Rights in Lao PDR: Rural Transformation and a Dream of Secure Land Tenure. LIWG. URL: https://laolandinfo.org/wp-content/uploads/2020/10/WLR-Eng-version-2020-by-LIWG.pdf

[33] Lastarria-Cornhiel, S. 2007. Who Benefits From Land Titling? Lessons from Bolivia and Laos. Gatekeeper Series No. 132. London, International Institute for Environment and Development (IIED). URL: https://landportal.org/library/resources/13017/who-benefits-land-titling-lessons-learned-bolivia-and-laos

[34] Epprecht, Michael. 2018. Urbanization processes in the Lao PDR Processes, challenges and opportunities. Final Report. CDE, Bern. URL: https://landportal.org/library/resources/urbanization-processes-lao-pdr-processes-challenges-and-opportunities

[35] Epprecht, Michael. 2018. Urbanization processes in the Lao PDR Processes, challenges and opportunities. Final Report. CDE, Bern. URL: https://landportal.org/library/resources/urbanization-processes-lao-pdr-processes-challenges-and-opportunities

[36] Bertelsmann Stiftung. 2023. BTI 2022 Country Report Laos. Bertelsmann Stiftung. https://landportal.org/library/resources/bti-2022-country-report-lao