Sob a coordenação da série Diálogos da Terra, o último webinário da série deste ano, “Navegando pelas perdas e danos: um caminho para a justiça para os Povos Indígenas”, foi realizado em 5 de dezembro de 2024. O webinário atraiu um pouco mais de 250 participantes. A série é organizada por um consórcio de organizações, incluindo a Fundação Land Portal, a Fundação Ford e a Tenure Facility.

Latoya Abulu, editora da Mongabay, moderou o painel, que contou com as seguintes palestrantes:

• Andrea Carmen, Diretora executiva do International Indian Treaty Council
• Janene Yazzie, Diretora de Políticas e Advocacia, Coletivo NDN
• Heather McGray, Diretora Executiva, Fundo de Resiliência para a Justiça Climática

Leia uma breve recapitulação dessa conversa cativante.

Até o momento, diversos países se comprometeram a doar US$ 731 milhões para o fundo, mas alguns(as) analistas dizem que são necessários centenas de bilhões a mais. Quanto você acha que deve ser arrecadado e que tipos de fundos devem estar disponíveis? Você tem alguma ideia sobre como o fundo deve ser projetado para transferir o dinheiro do(a) doador(a) para o(a) beneficiário(a)?

Andrea Carmen:  Os Povos Indígenas enfrentam desafios imensos devido a perdas e danos causados pelas mudanças climáticas, muitos dos quais não podem ser quantificados monetariamente. Por exemplo, no deserto de Sonora, a mudança nos padrões de chuva ameaça os sistemas alimentares tradicionais, como o desaparecimento do sapo do deserto de Sonora, essencial para o controle de insetos durante a colheita. Em Shishmaref, no Alasca, as comunidades costeiras estão perdendo suas terras devido à elevação do mar, colocando em risco não apenas suas casas, mas também sua soberania e identidade cultural. Questões semelhantes afetam pequenas nações insulares, onde o deslocamento elimina a autodeterminação. Nossos(as) anciãos(ãs) enfatizaram que nenhum preço pode compensar essas perdas. Entretanto, o financiamento direto é fundamental para ajudar a preservar, proteger e restaurar o que resta de nossos sistemas de conhecimento e modos de vida. Esse pedido de acesso direto ao financiamento é vital para lidar com os impactos econômicos e não econômicos das mudanças climáticas sobre os Povos Indígenas.

Janene Yazzie: O financiamento climático, especialmente para lidar com perdas e danos, deve ir além das consequências devastadoras da inação e reconhecer as perdas intangíveis que não podem ser quantificadas. Os impactos sobre os Povos Indígenas - nossas nações, comunidades, terras e os ecossistemas sagrados dos quais somos interdependentes - não são coisas que possam ser medidas em valores monetários. Essas perdas são profundas, e a tentativa de atribuir um valor monetário a elas diminui sua importância. Em vez de quantificar essas perdas, nos concentramos em destacar o desequilíbrio dos recursos. As nações continuam investindo fortemente em subsídios aos combustíveis fósseis, no militarismo e nos setores extrativistas - as causas fundamentais da crise climática. Se esses investimentos persistirem, no mínimo, recursos equivalentes devem ser direcionados para lidar com as repercussões. Os US$ 731 milhões mencionados são totalmente insuficientes. As estimativas de bilhões de dólares anuais já estão aquém do necessário, especialmente porque a inflação e os impactos cumulativos aumentam os custos enfrentados por nossas comunidades. Precisamos pensar a longo prazo sobre os recursos financeiros necessários para enfrentar esses desafios de forma eficaz. Como diretora de política e defesa do NDN Collective, trato essas conversas sob a perspectiva de soluções lideradas por indígenas. Há uma suposição de que, por estarmos situados no Norte Global, temos acesso ao financiamento climático. Mas essa não é a realidade. Tivemos que criar nosso próprio mecanismo de financiamento, projetado e liderado pelos Povos Indígenas, para atender às nossas necessidades holísticas.  Esse mecanismo prioriza a defesa de nossas terras de origem, a construção de resiliência climática e o avanço dos direitos indígenas, ao mesmo tempo em que trabalha para "rematriar" os recursos que nos foram tirados por meio da exploração de nossas terras e territórios. Nosso modelo de financiamento não se trata apenas de recursos; trata-se de poder coletivo e autodeterminação. Muitas das soluções climáticas que propomos estão vinculadas aos direitos à terra - sejam eles aplicados, dotados de recursos ou protegidos. Para nós, não se trata apenas de recuperar terras; trata-se de exercer nosso direito de cuidar da terra da maneira que ela precisa, para curar, restaurar e criar resiliência. Quando falamos de mecanismos de financiamento, estamos defendendo o acesso direto dos povos indígenas aos recursos, minimizando os intermediários e investindo em soluções lideradas por indígenas. Isso garante que os recursos sejam usados de forma eficaz, de maneira a honrar nossos direitos e a se alinhar com nossa abordagem interconectada para lidar com a crise climática.

Que abordagens devem ser adotadas para defender dados desagregados sobre impactos econômicos e não econômicos? E por que esse tipo de dados são importantes?

Heather McGray: Em nosso fundo, abordamos as perdas e os danos com a consciência de sua complexidade, especialmente a dificuldade de separar os impactos econômicos dos não econômicos. As perdas geralmente se sobrepõem - o que pode parecer uma perda econômica também pode ter um profundo significado cultural, patrimonial ou tradicional, o que torna impossível capturar todo o escopo do dano somente por meio de dados. Essas perdas são ainda mais moldadas por idade e gênero, com jovens, idosos, mulheres e meninas sofrendo impactos climáticos de forma diferente. Nossa iniciativa de US$ 6 milhões, em parceria com o governo escocês, concentra-se em perdas e danos não econômicos no Pacífico, na África Oriental e na Baía de Bengala. Em vez de reforçar uma falsa dicotomia entre perdas econômicas e não econômicas, nosso objetivo é refletir as experiências vividas pelas pessoas mais afetadas. Uma área importante que enfatizamos são os dados desagregados por gênero, atendendo às solicitações dos parceiros, principalmente no Pacífico. Essa abordagem centraliza as vozes das mulheres e destaca as distinções de gênero em perdas, danos e respostas. Ela fornece percepções essenciais, não apenas para lidar com perdas e danos, mas também para promover ações climáticas mais amplas e equidade. Incentivamos outros financiadores a adotar a lente do gênero para orientar seus esforços.

É possível e relevante que o fundo de perdas e danos seja um mecanismo capaz de fornecer ajuda rapidamente às comunidades, e o que precisa acontecer em seu projeto para que ele também seja um Fundo de Resposta Rápida?

Andrea Carmen: Na COP 28, a Rede de Santiago foi operacionalizada, proporcionando uma oportunidade única para os Povos Indígenas contribuírem e se beneficiarem do conhecimento sobre o clima. Como um ganho significativo, os Povos Indígenas, juntamente com os grupos constituintes de gênero e juventude, garantiram lugares no conselho consultivo durante a COP 27 em Sharm El-Sheikh. Eu e Gideon Ole Sanago, que é Maasai da Tanzânia, representamos a bancada indígena, garantindo que nosso conhecimento seja reconhecido e utilizado. A Rede Santiago enfatiza a “prevenção e minimização” de perdas e danos em vez de se concentrar apenas na indenização. Essa abordagem permite que as comunidades indígenas, como os fazendeiros do deserto no Arizona e na África, compartilhem e recebam conhecimento especializado, mesmo com estados como Tuvalu. Crucialmente, esse mecanismo reconhece os Povos Indígenas como fornecedores e receptores de soluções, promovendo a colaboração e os esforços de prevenção. Esse mecanismo oferece esperança em meio aos desafios, reorientando o foco para deter e reverter as mudanças climáticas em vez de se contentar com fundos insuficientes para compensar perdas culturais, ambientais e de identidade irreparáveis. Embora existam obstáculos, incluindo a pressão contínua por indústrias extrativas como a mineração de lítio, o progresso está sendo feito e a Rede Santiago é uma ferramenta valiosa para a ação coletiva.

Janene Yazzie: O financiamento de resposta rápida é fundamental durante as crises climáticas para garantir a alocação eficaz e oportuna de recursos, minimizando os danos e evitando maiores prejuízos. Na NDN Collective, estruturamos nossa abordagem para tratar de questões emergentes enfrentadas pelos Povos Indígenas, reconhecendo que as necessidades imediatas são tão vitais quanto as soluções de longo prazo. Por exemplo, durante o devastador incêndio florestal de Lahaina, no Havaí, enquanto os mecanismos estatais e os processos filantrópicos tradicionais estavam atrasados, nosso fundo de resposta rápida conseguiu fornecer recursos rapidamente às comunidades indígenas. Essas comunidades, com seu profundo conhecimento da terra e das vulnerabilidades, estão em melhor posição para mitigar os danos e proteger os ecossistemas, os sistemas alimentares e as vidas. Esse modelo é essencial em todo o mundo, como vimos nas enchentes na África, nos deslizamentos de terra e nos incêndios florestais na Amazônia. O recurso de resposta rápida pode significar a diferença entre a vida e a morte, tornando-o um componente essencial das estratégias para evitar e minimizar os impactos de perdas e danos.